第2号 平成21年9月18日（金曜日）
平成二十一年九月十八日（金曜日）委員長の指名で、次のとおり小委員及び小委員長を選任した。国会法改正等に関する小委員
松本 剛明君 高木 義明君
松崎 公昭君 糸川 正晃君
松木けんこう君 横山 北斗君
鷲尾英一郎君 逢沢 一郎君
村田 吉隆君 遠藤 乙彦君
国会法改正等に関する小委員長 松本 剛明君
図書館運営小委員
松崎 公昭君 岡島 一正君
梶原 康弘君 小林千代美君
中根 康浩君 中野 譲君
逢沢 一郎君 平沢 勝栄君
遠藤 乙彦君
図書館運営小委員長 逢沢 一郎君
院内の警察及び秩序に関する小委員
松崎 公昭君 松木けんこう君
鷲尾英一郎君 高山 智司君
村越 祐民君 若井 康彦君
村田 吉隆君 高木 毅君
遠藤 乙彦君
院内の警察及び秩序に関する小委員長 松崎 公昭君
庶務小委員
高木 義明君 松崎 公昭君
糸川 正晃君 松木けんこう君
横山 北斗君 鷲尾英一郎君
逢沢 一郎君 村田 吉隆君
遠藤 乙彦君
庶務小委員長 高木 義明君
平成二十一年九月十八日（金曜日）
午後零時四十七分開議
出席委員
委員長 松本 剛明君
理事 高木 義明君 理事 松崎 公昭君
理事 糸川 正晃君 理事 松木けんこう君
理事 横山 北斗君 理事 鷲尾英一郎君
理事 逢沢 一郎君 理事 村田 吉隆君
理事 遠藤 乙彦君
太田 和美君 岡島 一正君
梶原 康弘君 金子 健一君
小林千代美君 高山 智司君
中根 康浩君 中野 譲君
村越 祐民君 若井 康彦君
江渡 聡徳君 高木 毅君
谷 公一君 平沢 勝栄君
佐々木憲昭君 阿部 知子君
辻元 清美君 下地 幹郎君
…………………………………
議長 横路 孝弘君
副議長 衛藤征士郎君
事務総長 鬼塚 誠君
―――――――――――――
委員の異動
九月十七日
辞任 補欠選任
石川 知裕君 松崎 公昭君
川内 博史君 高山 智司君
階 猛君 横山 北斗君
橋本 清仁君 松木けんこう君
牧野 聖修君 高木 義明君
服部 良一君 辻元 清美君
同月十八日
辞任 補欠選任
若井 康彦君 金子 健一君
辻元 清美君 阿部 知子君
同日
辞任 補欠選任
金子 健一君 若井 康彦君
阿部 知子君 辻元 清美君
同日
辞任
太田 和美君
同日
補欠選任
下地 幹郎君
同日
理事牧野聖修君、石川知裕君、階猛君及び橋本清仁君同月十七日委員辞任につき、その補欠として高木義明君、松崎公昭君、松木けんこう君及び横山北斗君が理事に当選した。
―――――――――――――
本日の会議に付した案件
理事の補欠選任
内閣委員外十五常任委員選任の件
内閣委員長外十五常任委員長選挙の件
政治倫理審査会委員選任の件
特別委員会設置の件
小委員会設置の件
立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件
永年在職議員として表彰された元議員田川誠一君逝去につき弔詞贈呈報告の件
各種委員等の選挙の件
各委員会の閉会中審査に関する件
委員派遣の基準の件
本日の本会議の議事に関する件
――――◇―――――
○松本委員長 これより会議を開きます。
まず、理事の補欠選任についてでありますが、昨十七日、理事牧野聖修君、石川知裕君、階猛君及び橋本清仁君がそれぞれ委員を辞任されました。後任の理事の補欠選任につきましては、委員長において指名するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。
それでは、理事に
高木 義明君 松崎 公昭君
松木けんこう君 及び 横山 北斗君
を指名いたします。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、常任委員の選任の件についてでありますが、内閣委員外十五常任委員の選任は、本日の本会議において、議長より、各会派から申し出のとおり指名いたします。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、常任委員長の選挙の件についてでありますが、この際、発言を求められておりますので、順次これを許します。村田吉隆君。
○村田委員 鈴木宗男君の外務委員長人事につきまして、自由民主党としては賛成をいたしかねるところでございます。
かつて、刑事被告人の立場にある議員が常任委員長に就任した事例は見当たらないということでございまして、鈴木君は現在刑事被告人の立場にあり、国会の役員である常任委員長に選任すれば、立法府たる衆議院の常識たる倫理観が問われることになると思うからでございます。よって、自由民主党は、かかる人事に反対せざるを得ず、採決をもって決していただきたいということであります。
以上でございます。
○松本委員長 遠藤乙彦君。
○遠藤（乙）委員 公明党といたしましても、鈴木宗男君の常任委員長人事につきましては反対せざるを得ないということでございます。
理由は、今、村田さんからも述べられましたけれども、従来、刑事被告人の方が委員長になった例はないということ、そしてまた、当院としても、かつて議員辞職勧告を全会一致で通していただきまして、そういったことにかんがみ、通常の議員活動までは妨げるものではないけれども、議院の役職である権威を持つべき委員長にそういった方がなるのは不適当と判断いたしまして、反対いたします。
○松本委員長 佐々木憲昭君。
○佐々木（憲）委員 鈴木宗男氏の外務委員長については、同氏の一連の利権疑惑にかかわって本院がとってきた立場及びそれらにかかわる刑事裁判が係争中であることなどを考慮するならば、同氏を委員長に選任することは全く不適切であると思います。委員会を代表し、委員会の円満かつ公平な運営に携わる役職につけることは、認めるわけにはいきません。採決で決することを求めたいと思います。
○松本委員長 それでは、本日の本会議において、内閣委員長外十五常任委員長の選挙を行うこととし、まず、外務委員長の選挙は、その手続を省略して、議長において指名するに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○松本委員長 挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
次に、内閣委員長外十四常任委員長の選挙は、その手続を省略して、議長において指名するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
なお、民主党・無所属クラブ、自由民主党から、委員長の候補者として、お手元の印刷物にあります諸君を推薦してまいっております。
―――――――――――――
常任委員長候補者
内閣委員長 田中けいしゅう君（民主）
総務委員長 近藤 昭一君（民主）
法務委員長 滝 実君（民主）
外務委員長 鈴木 宗男君（民主）
財務金融委員長 玄葉光一郎君（民主）
文部科学委員長 田中眞紀子君（民主）
厚生労働委員長 藤村 修君（民主）
農林水産委員長 筒井 信隆君（民主）
経済産業委員長 東 祥三君（民主）
国土交通委員長 川内 博史君（民主）
環境委員長 樽床 伸二君（民主）
安全保障委員長 安住 淳君（民主）
国家基本政策委員長 大畠 章宏君（民主）
予算委員長 鹿野 道彦君（民主）
決算行政監視委員長 今村 雅弘君（自民）
懲罰委員長 河村 建夫君（自民）
―――――――――――――
○松本委員長 次に、政治倫理審査会委員の選任の件についてでありますが、本日の本会議において、議長より、各会派から申し出のとおり指名いたします。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、特別委員会設置の件についてでありますが、委員おのおの四十人よりなる災害対策特別委員会、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会、委員おのおの二十五人よりなる沖縄及び北方問題に関する特別委員会、青少年問題に関する特別委員会、委員四十五人よりなる海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会、委員二十五人よりなる北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会、委員四十人よりなる消費者問題に関する特別委員会の設置についてお諮りいたします。
まず、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会を設置することとし、本日の本会議において議決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○松本委員長 挙手多数。よって、そのように決定いたしました。
次に、ただいま決定いたしました特別委員会を除く六特別委員会につきましては、理事会で合意いたしましたとおり設置することとし、本日の本会議において議決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
なお、各特別委員会の委員の各会派割り当て数は、お手元の印刷物のとおりであります。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、小委員会設置の件についてでありますが、今国会、当委員会に、国会法改正等に関する小委員会、図書館運営小委員会、院内の警察及び秩序に関する小委員会、庶務小委員会の四小委員会を設置することとし、各小委員の割り当ては、国会法改正等に関する小委員会につきましては委員長及び理事を充てることとし、他の三小委員会の小委員につきましては、いずれも九人とし、その割り当ては、民主党・無所属クラブ六人、自由民主党二人、公明党一人とするに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
なお、理事会の協議により、日本共産党、社会民主党・市民連合の委員の方は各小委員会にオブザーバーとして御出席願うことになりましたので、御了承願います。
また、小委員及び小委員長の選任は、先例によりまして、委員長において指名することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、議事進行係の件についてでありますが、議事進行係を、川内博史君の後任として、民主党・無所属クラブの高山智司君にお願いすることになりましたので、御了承願います。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件についてでありますが、これについて事務総長の説明を求めます。
○鬼塚事務総長 立法事務費の交付を受ける会派の認定は、当委員会の議決によって決定することとなっております。
現在、立法事務費の交付に関する届け出が、民主党・無所属クラブ、自由民主党、公明党、日本共産党、社会民主党・市民連合、みんなの党、国民新党、国益と国民の生活を守る会、並びに院内において無所属となっております中村喜四郎君の日比谷政治経済研究会からそれぞれ提出されておりますので、会派の認定をお願いいたします。
なお、日比谷政治経済研究会は、政治資金規正法第六条の届け出を行っております。
○松本委員長 それでは、ただいま事務総長から説明のありました各会派を立法事務費の交付を受ける会派と認定するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。
○鬼塚事務総長 まず最初に、日程第一、常任委員の選任につきまして、議長は各会派からの申し出のとおり指名いたします。
次に、日程第二、常任委員長の選挙につきましては、選挙手続を省略して、議長において指名することを求める動議の提出がございます。まず、外務委員長を議長において指名することについてお諮りをいたします。採決は、起立採決をもって行います。次いで、その他の常任委員長を議長において指名することについてお諮りをいたします。次に、議長において各常任委員長を指名されることになります。
次に、日程第三、政治倫理審査会委員の選任につきまして、議長は、各会派からの申し出のとおり指名いたします。
次に、特別委員会設置の件についてお諮りいたします。
まず、災害対策特別委員会、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会、青少年問題に関する特別委員会、北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会、消費者問題に関する特別委員会の設置につきお諮りをいたします。全会一致であります。次に、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会の設置につきお諮りをいたします。共産党が反対でございます。
以上で暫時休憩となります。
―――――――――――――
議事日程 第二号
平成二十一年九月十八日
正午開議
第一 常任委員の選任
第二 常任委員長の選挙
第三 政治倫理審査会委員の選任
―――――――――――――
○松本委員長 それでは、本日の本会議は、午後一時予鈴、午後一時十分から開会いたします。
この際、暫時休憩いたします。
午後零時五十七分休憩
――――◇―――――
午後二時五十三分開議
○松本委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
まず、元議員逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、去る八月七日、永年在職議員として表彰された元議員田川誠一君が逝去されました。
ここに謹んで哀悼の意を表します。
弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、去る一日、贈呈いたしましたので、御了承願います。
―――――――――――――
衆議院は 多年憲政のために尽力し 特に院議をもってその功労を表彰され さきに社会労働委員長の要職につき また国務大臣の重任にあたられ終始政党政治の進展につとめられた元新自由クラブ代表正三位勲一等田川誠一君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をささげます
―――――――――――――
○松本委員長 また、同君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞を朗読されることになります。
その際、議員の方は御起立願うことになっております。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、各種委員等の選挙の件についてでありますが、お手元の印刷物にありますとおり、各種委員等につきまして、民主党・無所属クラブ、自由民主党から、それぞれ候補者を届け出てまいっております。
―――――――――――――
一、各種委員等の選挙の件
皇室会議予備議員（二人）
渡部 恒三君（民主） 職務を行う順序は第一順位
森 喜朗君（自民） 職務を行う順序は第二順位
皇室経済会議予備議員（二人）
渡部 恒三君（民主） 職務を行う順序は第一順位
森 喜朗君（自民） 職務を行う順序は第二順位
裁判官弾劾裁判所裁判員（七人）
土肥 隆一君（民主）
小平 忠正君（民主）
高木 義明君（民主）
古賀 一成君（民主）
横光 克彦君（民主）
与謝野 馨君（自民）
棚橋 泰文君（自民）
同 予備員（四人）
松原 仁君（民主） 職務を行う順序は第一順位
牧 義夫君（民主） 職務を行う順序は第二順位
柴山 昌彦君（自民） 職務を行う順序は第三順位
伴野 豊君（民主） 職務を行う順序は第四順位
裁判官訴追委員（十人）
小宮山洋子君（民主）
奥村 展三君（民主）
吉田 公一君（民主）
三井 辨雄君（民主）
黄川田 徹君（民主）
加藤 公一君（民主）
松木けんこう君（民主）
鳩山 邦夫君（自民）
森 英介君（自民）
高市 早苗君（自民）
同 予備員（五人）
松崎 公昭君（民主） 職務を行う順序は第一順位
吉田おさむ君（民主） 職務を行う順序は第二順位
齋藤 勁君（民主） 職務を行う順序は第三順位
稲田 朋美君（自民） 職務を行う順序は第四順位
村井 宗明君（民主） 職務を行う順序は第五順位
―――――――――――――
○松本委員長 本件は、本日の本会議においてその選挙を行うことに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
なお、各選挙は、その手続を省略して、議長において指名することになりますので、御了承願います。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、各委員会の閉会中審査に関する件についてでありますが、国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十四常任委員会並びに災害対策特別委員会外六特別委員会において、お手元に配付してあります各件について閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
―――――――――――――
第百七十二回国会各委員会閉会中審査案件（案）
内閣委員会
一、内閣の重要政策に関する件
二、栄典及び公式制度に関する件
三、男女共同参画社会の形成の促進に関する件
四、国民生活の安定及び向上に関する件
五、警察に関する件
総務委員会
一、行政機構及びその運営に関する件
二、公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
三、地方自治及び地方税財政に関する件
四、情報通信及び電波に関する件
五、郵政事業に関する件
六、消防に関する件
法務委員会
一、裁判所の司法行政に関する件
二、法務行政及び検察行政に関する件
三、国内治安に関する件
四、人権擁護に関する件
外務委員会
一、国際情勢に関する件
財務金融委員会
一、財政に関する件
二、税制に関する件
三、関税に関する件
四、外国為替に関する件
五、国有財産に関する件
六、たばこ事業及び塩事業に関する件
七、印刷事業に関する件
八、造幣事業に関する件
九、金融に関する件
一〇、証券取引に関する件
文部科学委員会
一、文部科学行政の基本施策に関する件
二、生涯学習に関する件
三、学校教育に関する件
四、科学技術及び学術の振興に関する件
五、科学技術の研究開発に関する件
六、文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
厚生労働委員会
一、厚生労働関係の基本施策に関する件
二、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
三、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
農林水産委員会
一、農林水産関係の基本施策に関する件
二、食料の安定供給に関する件
三、農林水産業の発展に関する件
四、農林漁業者の福祉に関する件
五、農山漁村の振興に関する件
経済産業委員会
一、経済産業の基本施策に関する件
二、資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
三、特許に関する件
四、中小企業に関する件
五、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
六、鉱業と一般公益との調整等に関する件
国土交通委員会
一、国土交通行政の基本施策に関する件
二、国土計画、土地及び水資源に関する件
三、都市計画、建築及び地域整備に関する件
四、河川、道路、港湾及び住宅に関する件
五、陸運、海運、航空及び観光に関する件
六、北海道開発に関する件
七、気象及び海上保安に関する件
環境委員会
一、環境の基本施策に関する件
二、地球温暖化の防止及び低炭素社会の構築に関する件
三、循環型社会の形成に関する件
四、自然環境の保護及び生物多様性の確保に関する件
五、公害の防止及び健康被害の救済に関する件
六、公害紛争の処理に関する件
安全保障委員会
一、国の安全保障に関する件
予算委員会
一、予算の実施状況に関する件
決算行政監視委員会
一、歳入歳出の実況に関する件
二、国有財産の増減及び現況に関する件
三、政府関係機関の経理に関する件
四、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
五、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
六、行政監視に関する件
議院運営委員会
一、国会法等改正に関する件
二、議長よりの諮問事項
三、その他議院運営委員会の所管に属する事項
災害対策特別委員会
一、災害対策に関する件
政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会
一、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
沖縄及び北方問題に関する特別委員会
一、沖縄及び北方問題に関する件
青少年問題に関する特別委員会
一、青少年問題に関する件
海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会
一、海賊行為への対処並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する件
北朝鮮による拉致問題等に関する特別委員会
一、北朝鮮による拉致問題等に関する件
消費者問題に関する特別委員会
一、消費者の利益の擁護及び増進等に関する総合的な対策に関する件
―――――――――――――
○松本委員長 次に、委員派遣に関する件についてでありますが、各委員会の委員派遣の基準については、お手元の印刷物のとおりとし、閉会中、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
―――――――――――――
委員派遣の基準（案）
一、委員派遣については、特別の場合を除き、年度内を通じ、各委員会の委員数の三分の一に十日を乗じた日数の旅費額の範囲内とする。
二、参議院議員の通常選挙公示後選挙の日までの間は、原則として派遣しないようにすること。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○松本委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
―――――――――――――
○松本委員長 次に、再開後の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。
○鬼塚事務総長 まず最初に、議長から、永年在職議員として表彰されました故元議員田川誠一先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、議長が弔詞を朗読されます。
次に、各種委員等の選挙を行います。この選挙は、動議により、その手続を省略して、議長において指名されることになります。
次に、各委員会の閉会中審査の件について議長からお諮りをいたします。全会一致であります。
最後に、議長から、本国会の議事の終了に当たりごあいさつがございます。
本日の議事は、以上でございます。
○松本委員長 それでは、本会議は、午後三時予鈴、午後三時十分から再開いたします。
本日は、これにて散会いたします。
午後二時五十六分散会