７　厚生労働委員会

【第170回国会】

（1）委員名簿（45人）

委員長	田村　憲久君	自民
理事	上川　陽子君	自民	理事	鴨下　一郎君	自民
理事	後藤　茂之君	自民	理事	西川　京子君	自民
理事	三ッ林隆志君	自民	理事	山田　正彦君	民主
理事	山井　和則君	民主	理事	桝屋　敬悟君	公明
	赤池　誠章君	自民		新井　悦二君	自民
	井澤　京子君	自民		井上　信治君	自民
	遠藤　宣彦君	自民		大野　松茂君	自民
	金子善次郎君	自民		川条　志嘉君	自民
	木原　誠二君	自民		木村　義雄君	自民
	清水鴻一郎君	自民		杉村　太蔵君	自民
	高鳥　修一君	自民		谷畑　　孝君	自民
	とかしきなおみ君	自民		戸井田とおる君	自民
	冨岡　　勉君	自民		長崎幸太郎君	自民
	西本　勝子君	自民		萩原　誠司君	自民
	林　　　潤君	自民		福岡　資麿君	自民
	内山　　晃君	民主		岡本　充功君	民主
	菊田真紀子君	民主		郡　　和子君	民主
	園田　康博君	民主		長妻　　昭君	民主
	細川　律夫君	民主		三井　辨雄君	民主
	柚木　道義君	民主		福島　　豊君	公明
	古屋　範子君	公明		高橋千鶴子君	共産
	阿部　知子君	社民		糸川　正晃君	国民

（2）議案審査等

付託された法律案は、内閣提出法律案８件（うち継続審査６件）、議員提出法律案10件（継続審査）及び参議院提出法律案６件（うち継続審査２件）、委員会提出法律案は１件で、審査等の概況は、次のとおりである。

[1]　労働基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、第166回国会閣法第81号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

修正

＜修正内容＞

法定割増賃金率の引上げに関する規定について、１か月60時間を超える時間外労働に適用するとともに施行期日を平成22年４月１日とすること

[2]　被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第166回国会閣法第95号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[3]　国民年金法等の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出、第169回国会閣法第９号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

審査未了

[4]　平成20年度における政府等が管掌する健康保険の事業に係る国庫補助額の特例及び健康保険組合等による支援の特例措置等に関する法律案（内閣提出、第169回国会閣法第37号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

審査未了

[5]　高度専門医療に関する研究等を行う独立行政法人に関する法律案（内閣提出、第169回国会閣法第53号）

○要旨

（第169回国会参照）

○主な質疑内容

• 国立高度専門医療センターを独立行政法人へ移行させる趣旨
• 同センターの研究機能の充実・強化のための今後の取組及び安定的な研究資金の確保策
• 同センターの独立行政法人への移行で、外部資金獲得のための業務量増、運営費交付金の削減による財源難等が生じて医療の提供に悪影響をもたらす懸念

○審査結果

修正（附帯決議）

＜修正内容＞

国立高度専門医療研究センターの調査、研究等を行う能力の強化等を図るため、必要な財政上の配慮を行うとともに、法施行後３年以内に、研究及び開発を行う他の独立行政法人の見直し等の状況を踏まえ、必要な措置を講ずること

[6]　障害者の雇用の促進等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第169回国会閣法第69号）

○要旨

（第169回国会参照）

○主な質疑内容

• 雇用率算定において短時間労働を追加することが障害者の雇用形態を不安定なものとする懸念
• 厳しい経済状況の中で企業及び障害者の双方が納得できる障害者雇用の実現に向けた中小企業支援の在り方
• 障害者権利条約の批准を見据えて現在の身体障害者等の障害認定基準に代わる職業障害上の評価方法を別途制度化する必要性

○参考人からの意見の聴取

○審査結果

可決（附帯決議）

[7]　児童福祉法等の一部を改正する法律案（内閣提出第10号）

○要旨

次代の社会を担うすべての子どもが健やかに生まれ、かつ、育成される環境の整備を図るため、地域における子育て支援の充実、要保護児童等に対する支援の強化、地方公共団体及び事業主の取組の強化等の措置を講ずるもの

○審査結果

可決

[8]　労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第11号）

○要旨

日雇派遣を原則として禁止し、グループ企業派遣の割合を100分の80以下に規制するとともに、期間を定めないで雇用される派遣労働者については、派遣先が特定することを目的とする行為を解禁するもの

○審査結果

継続審査

[9]　臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（中山太郎君外５名提出、第164回国会衆法第14号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[10]　臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（石井啓一君外１名提出、第164回国会衆法第15号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[11]　国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（後藤茂之君外２名提出、第168回国会衆法第６号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[12]　肝炎対策基本法案（川崎二郎君外９名提出、第168回国会衆法第８号）

○要旨

（第169回国会参照）

[13]　臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（金田誠一君外２名提出、第168回国会衆法第18号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[14]　あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律等の一部を改正する法律案（後藤茂之君外３名提出、第169回国会衆法第５号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[15]　基礎年金番号を用いての把握がされていない年金個人情報に係る本人の特定に関する調査の実施等に関する法律案（長妻昭君外４名提出、第169回国会衆法第10号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[16]　国民年金の任意加入被保険者であった者が納付した超過分保険料の額に相当する金額の還付のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（長妻昭君外４名提出、第169回国会衆法第11号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[17]　国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案（谷畑孝君外７名提出、第169回国会衆法第20号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[18]　国民年金法等の一部を改正する法律案（長勢甚遠君外３名提出、第169回国会衆法第23号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[19]　国民健康保険法の一部を改正する法律案（厚生労働委員長提出、衆法第２号）

○要旨

国民健康保険の保険料の滞納により、無保険状態となっている子どもが適切な医療を受けられるようにするため、被保険者証を返還した滞納世帯に、義務教育修了前の者がいるときは、その者に係る有効期間を６か月とする被保険者証を交付するもの

○結果

成案・提出決定

[20]　国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、第168回国会参法第１号）

○要旨

（第169回国会参照）

○審査結果

継続審査

[21]　後期高齢者医療制度の廃止等及び医療に係る高齢者の負担の軽減等のために緊急に講ずべき措置に関する法律案（参議院提出、第169回国会参法第17号）

○要旨

（第169回国会参照）

○主な質疑内容

• 老人保健制度へ戻す法案ではなく、医療保険一元化などの具体的な制度を法案にして提示する必要性
• 老人保健制度に戻した場合に保険料負担が増加しないようにする措置を実施することの確認及び当該措置の所要財源額を明示する必要性
• 新たな高齢者医療制度に関する厚生労働大臣私案は年齢による区分がなく後期高齢者医療制度を廃止する案であることの確認

○審査結果

継続審査

[22]　内定取消しの規制等のための労働契約法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第７号）

○要旨

使用者が採用内定を通知した時点において労働契約が成立したものと推定するとともに、内定取消しは、客観的に合理的な理由を欠き、社会通念上相当であると認められない場合は、無効とするもの

○主な質疑内容

• 採用内定に関する最高裁判例を法制化する意義及び効果
• 採用内定通知時点で労働契約の成立を推定することにより、内定を辞退した学生を企業が訴えた場合に、その反証責任を学生側が負うこととなるおそれ
• 厳しい雇用情勢にもかかわらず本案の施行日を公布日から３か月とすることの妥当性

○審査結果

否決

[23]　派遣労働者等の解雇の防止に関する緊急措置法案（参議院提出、参法第８号）

○要旨

６か月間の緊急措置として、継続雇用期間が２か月以上の派遣労働者等について能力開発を目的とする教育訓練等を行う事業主に対して、政府が助成を行うもの

○主な質疑内容

• 雇用保険の被保険者でない非正規労働者を雇用調整助成金の対象労働者とすることの妥当性
• 省令改正により弾力的に対応してきた雇用調整助成金制度を法律改正により対応することの妥当性
• ６か月の時限立法とした理由

○審査結果

否決

[24]　雇用保険法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第９号）

○要旨

雇用安定事業として解雇等をした派遣労働者等を引き続き社宅に居住させる雇用主等に対して助成を行うとともに、派遣労働者及び短時間労働者を雇用保険の適用対象者とするもの

○主な質疑内容

• すべての労働者に雇用保険への加入を義務付ける一方で基本手当の受給要件を６か月以上とすることによって、保険料を払いながら基本手当を受給できない者が生じる懸念
• １年未満の派遣労働者を短期雇用特例被保険者とすることにより派遣労働者にとってかえって不利な扱いとなる懸念
• 特別会計の廃止を主張する民主党が労働保険特別会計の積立金の使用を前提とした法案を提出した理由

○審査結果

否決

[25]　期間の定めのある労働契約の規制等のための労働契約法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第10号）

○要旨

使用者が有期労働契約を締結することができる事由及び期間の上限を定めるとともに、有期契約労働者又は短時間労働者の労働条件について、通常の労働者との差別的取扱いを禁止するもの

○主な質疑内容

• 有期労働契約について契約締結の事由を限定するとともに契約期間を定める理由を明示する趣旨
• 本案の成立が有期労働契約の原則廃止につながるのではないかとする経営者側の懸念を払拭する必要性及び本案の施行日を公布日から１年以内とした理由

○審査結果

否決

《議案審査等一覧》

閣法

件名	提出日	衆院 趣旨 説明	衆院 委員会 付託日	衆院 提案 理由	衆院 委員会 質疑	衆院 委員会 議決日 結果	衆院 本会議 議決日 結果	参院 委員会名	参院 委員会 議決日 結果	参院 本会議 議決日 結果	公布日 番号
労働基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、第166回国会閣法第81号）	(19.3.13)	(5.24)	20.9.24	(19.5.25)		11.18 修正(多) (賛-自民・民主・公明・国民) (反-共産・社民)	11.18 修正	厚生労働	12.2 可決	12.5 可決	12.12 法89号
被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出、第166回国会閣法第95号）	(19.4.13)		20.9.24				(12.24) (閉会中審査)
国民年金法等の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出、第169回国会閣法第9号）	(20.1.25)		9.24			(審査未了)
平成20年度における政府等が管掌する健康保険の事業に係る国庫補助額の特例及び健康保険組合等による支援の特例措置等に関する法律案（内閣提出、第169回国会閣法第37号）	(2.8)		9.24			(審査未了)
高度専門医療に関する研究等を行う独立行政法人に関する法律案（内閣提出、第169回国会閣法第53号）	(2.29)		9.24	(5.9)	11.21	11.21 修正(多) (賛-自民・民主・公明) (反-共産・社民・国民) (附)	11.21 修正	厚生労働	12.9 可決 (附)	12.12 可決	12.19 法93号
障害者の雇用の促進等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第169回国会閣法第69号）	(3.7)	(5.29)	9.24	(5.30)	12.9 12.10	12.10 可決(全) (賛-自民・民主・公明・共産・社民・国民) (附)	12.11 可決	厚生労働	12.18 可決	12.19 可決	12.26 法96号
児童福祉法等の一部を改正する法律案（内閣提出第10号）	11.4		11.11	11.12		11.14 可決(全) (賛-自民・民主・公明・共産・社民・国民)	11.14 可決	厚生労働	12.25 可決 (附)	11.26 可決	12.3 法85号
労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出第11号）	11.4		12.19	12.19			(12.24) (閉会中審査)

衆法

件名	提出日	衆院 趣旨 説明	衆院 委員会 付託日	衆院 提案 理由	衆院 委員会 質疑	衆院 委員会 議決日 結果	衆院 本会議 議決日 結果	参院 委員会名	参院 委員会 議決日 結果	参院 本会議 議決日 結果	公布日 番号
臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（中山太郎君外5名提出、第164回国会衆法第14号）	(18.3.31)		20.9.24	(19.6.20)			(12.24) (閉会中審査)
臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（石井啓一君外1名提出、第164回国会衆法第15号）	(18.3.31)		20.9.24	(19.6.20)			(12.24) (閉会中審査)
国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（後藤茂之君外2名提出、第168回国会衆法第6号）	(19.11.6)		20.9.24	(19.11.14)			(12.24) (閉会中審査)
肝炎対策基本法案（川崎二郎君外9名提出、第168回国会衆法第8号）	(19.11.16)		20.9.24	(19.12.4)			(12.24) (閉会中審査)
臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案（金田誠一君外2名提出、第168回国会衆法第18号）	(19.12.11)		20.9.24	(5.9)			(12.24) (閉会中審査)
あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律等の一部を改正する法律案（後藤茂之君外3名提出、第169回国会衆法第5号）	(20.2.15)		9.24				(12.24) (閉会中審査)
基礎年金番号を用いての把握がされていない年金個人情報に係る本人の特定に関する調査の実施等に関する法律案（長妻昭君外4名提出、第169回国会衆法第10号）	(20.4.16)		9.24				(12.24) (閉会中審査)
国民年金の任意加入被保険者であった者が納付した超過分保険料の額に相当する金額の還付のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（長妻昭君外4名提出、第169回国会衆法第11号）	(4.16)		9.24				(12.24) (閉会中審査)
国等による障害者就労施設からの物品等の調達の推進等に関する法律案（谷畑孝君外7名提出、第169回国会衆法第20号）	(5.27)		9.24				(12.24) (閉会中審査)
国民年金法等の一部を改正する法律案（長勢甚遠君外3名提出、第169回国会衆法第23号）	(6.3)		9.24				(12.24) (閉会中審査)
国民健康保険法の一部を改正する法律案（厚生労働委員長提出、衆法第2号）	12.10					成案・提出決定(全) (賛-自民・民主・公明・共産・社民・国民)	12.11 可決	厚生労働	12.18 可決	12.19 可決	12.26 法97号

参法

件名	提出日	衆院 趣旨 説明	衆院 委員会 付託日	衆院 提案 理由	衆院 委員会 質疑	衆院 委員会 議決日 結果	衆院 本会議 議決日 結果	参院 委員会名	参院 委員会 議決日 結果	参院 本会議 議決日 結果	公布日 番号
国民年金事業等の運営の改善のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（参議院提出、第168回国会参法第1号）	参 (19.9.14)		20.9.24	(19.11.14)			(12.24) (閉会中審査)	厚生労働	(19.11.1) 可決	(11.2) 可決
後期高齢者医療制度の廃止等及び医療に係る高齢者の負担の軽減等のために緊急に講ずべき措置に関する法律案（参議院提出、第169回国会参法第17号）	参 (20.5.23)		9.24	11.19	11.19		(12.24) (閉会中審査)	厚生労働	(6. 5) 可決	(6. 6) 可決
内定取消しの規制等のための労働契約法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第7号）	参 20.12.15		12.19	12.19	12.22 12.24	12.24 否決(少) (賛-民主・共産・社民・国民) (反-自民・公明)	12.24 否決	厚生労働	(12. 18)	12.19 可決
派遣労働者等の解雇の防止に関する緊急措置法案（参議院提出、参法第8号）	参 20.12.15		12.19	12.19	12.22 12.24	12.24 否決(少) (賛-民主・共産・社民・国民) (反-自民・公明)	12.24 否決	厚生労働	(12. 18) 可決	12.19 可決
雇用保険法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第9号）	参 20.12.15		12.19	12.19	12.22 12.24	>12.24 否決(少) (賛-民主・共産・社民・国民) (反-自民・公明)	12.24 否決	厚生労働	(12.18) 可決	12.19 可決
期間の定めのある労働契約の規制等のための労働契約法の一部を改正する法律案（参議院提出、参法第10号）	参 20.12.15		12.19	12.19	12.22 12.24	12.24 否決(少) (賛-民主・共産・社民・国民) (反-自民・公明)	12.24 否決	厚生労働	(12.18) 可決	12.19 可決

（3）国政調査

国政調査では、質疑及び視察が行われた。主な質疑内容は、次のとおりである。

○主な質疑内容

• 社会保障費についてあらかじめ額を決めて削減することは誤りであり、年間2,200億円抑制を撤回すべきであるとの指摘に対する厚生労働大臣の見解
• 定額給付金の支給に要する２兆円を社会保障の充実等国民の将来不安の解消に使うべきとの意見に対する厚生労働大臣の見解
• 妊婦の脳血管障害による死亡状況など妊婦のリスクに関する情報を正確に把握するための対応策
• 保険料滞納により資格証明書を交付された世帯のうち中学生以下の子どもが33,000人いることに対する厚生労働大臣の見解
• 長寿医療制度について国民健康保険との一体化や財源の在り方を含めた厚生労働大臣の見直し案の内容
• 標準報酬遡及訂正事案等に関する調査委員会において標準報酬月額の不正改ざんのサンプル調査及び社会保険庁職員ＯＢへのヒアリング調査を行う考えの有無
• 受給権者が生存している間に未払い分の年金を全額支給すべきとの指摘に対する厚生労働大臣の見解
• 介護従事者の処遇問題だけでなく介護保険制度全体の崩壊が懸念されている現状を踏まえて国の負担を増加する必要性
• 過労死ラインと言われる月80時間を超える時間外労働の割増賃金率引上げを義務規定とする一方で、健康を害するラインである月45時間を超える時間外労働の割増賃金率を努力義務に留めることの妥当性
• 雇用の調整弁として使われる非正規雇用の働き方に対する厚生労働大臣の問題認識及び緊急の救済措置を講じる必要性

（3）小委員会

小委員会	設置日	構成	開会日	審査・調査案件
臓器の移植に関する法律の一部を改正する法律案審査小委員会	平成20.11. 7	小委員18人	(開会するに至らず)

（5）参考人

出頭日	職業	氏名	審査・調査案件
平成20.12. 9	社会福祉法人日本身体障害者団体連合会常務理事・事務局長	森　　祐司君	障害者の雇用の促進等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、第169回国会）
	ＤＰＩ日本会議 難病をもつ人の地域自立生活を確立する会代表	山本　　創君
	社団法人日本経済団体連合会労政第二本部労働基準グループ長	輪島　　忍君
	町田市障がい者就労・生活支援センターらいむセンター長	天野　貴彦君
	社会福祉法人光友会相談役	五十嵐光雄君

（6）視察

視察日	視察地名	視察目的	視察委員
平成20.12.12	東京都（江東区、杉並区）	厚生労働関係の基本施策に関する実情調査（年金記録照合作業状況等に関する調査）	15人