第1号 令和2年11月10日（火曜日）
本国会召集日（令和二年十月二十六日）（月曜日）（午前零時現在）における本委員は、次のとおりである。委員長 西銘恒三郎君
理事 小田原 潔君 理事 大岡 敏孝君
理事 長島 昭久君 理事 原田 憲治君
理事 宮澤 博行君 理事 小熊 慎司君
理事 篠原 豪君 理事 佐藤 茂樹君
岩田 和親君 江渡 聡徳君
大塚 拓君 大西 宏幸君
大野敬太郎君 門山 宏哲君
北村 誠吾君 塩谷 立君
中谷 元君 山下 貴司君
山本ともひろ君 若宮 健嗣君
渡辺 孝一君 重徳 和彦君
寺田 学君 照屋 寛徳君
本多 平直君 屋良 朝博君
浜地 雅一君 赤嶺 政賢君
串田 誠一君
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十月二十六日
西銘恒三郎君委員長辞任につき、その補欠として若宮健嗣君が議院において、委員長に選任された。
令和二年十一月十日（火曜日）
午前十一時三十分開議
出席委員
委員長 若宮 健嗣君
理事 小田原 潔君 理事 大岡 敏孝君
理事 大塚 拓君 理事 長島 昭久君
理事 原田 憲治君 理事 宮澤 博行君
理事 山本ともひろ君 理事 重徳 和彦君
理事 篠原 豪君 理事 村上 史好君
理事 佐藤 茂樹君 理事 遠山 清彦君
秋本 真利君 岩田 和親君
江渡 聡徳君 大西 宏幸君
門山 宏哲君 北村 誠吾君
塩谷 立君 中谷 元君
西銘恒三郎君 山下 貴司君
渡辺 孝一君 柿沢 未途君
照屋 寛徳君 本多 平直君
屋良 朝博君 赤嶺 政賢君
杉本 和巳君
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外務大臣 茂木 敏充君
防衛大臣 岸 信夫君
外務副大臣 鷲尾英一郎君
外務副大臣 宇都 隆史君
防衛副大臣 中山 泰秀君
外務大臣政務官 國場幸之助君
外務大臣政務官 鈴木 隼人君
外務大臣政務官 中西 哲君
防衛大臣政務官 大西 宏幸君
防衛大臣政務官 松川 るい君
安全保障委員会専門員 奥 克彦君
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委員の異動
十月二十六日
辞任 補欠選任
小熊 慎司君 柿沢 未途君
寺田 学君 村上 史好君
浜地 雅一君 遠山 清彦君
串田 誠一君 杉本 和巳君
十一月十日
辞任 補欠選任
大野敬太郎君 秋本 真利君
同日
辞任 補欠選任
秋本 真利君 大野敬太郎君
同日
理事小熊慎司君十月二十六日委員辞任につき、その補欠として村上史好君が理事に当選した。
同日
理事大岡敏孝君、原田憲治君、篠原豪君及び佐藤茂樹君同日理事辞任につき、その補欠として山本ともひろ君、大塚拓君、重徳和彦君及び遠山清彦君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
理事の辞任及び補欠選任
国政調査承認要求に関する件
自衛隊員の再就職状況に関する予備的調査についての報告
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○若宮委員長 これより会議を開きます。
この際、一言御挨拶を申し上げます。
このたび、安全保障委員長を拝命いたしました若宮健嗣でございます。まことに光栄に存じますとともに、その職責の重大さを痛切に感じている次第でございます。
昨今、我が国を取り巻く安全保障環境が一層厳しさを増す中、我が国の平和と安全を確保するために当委員会が取り組むべき課題は山積をいたしております。
委員長といたしましては、委員各位の御協力をいただきまして、公正かつ円満なる委員会運営に努めてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
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○若宮委員長 理事辞任の件についてお諮りいたします。
理事大岡敏孝君、原田憲治君、篠原豪君及び佐藤茂樹君から、理事辞任の申出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
ただいまの理事辞任及び委員の異動に伴い、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
それでは、理事に
大塚 拓君 山本ともひろ君
重徳 和彦君 村上 史好君
及び 遠山 清彦君
を指名いたします。
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○若宮委員長 次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
国の安全保障に関する事項について、本会期中国政に関する調査を行うため、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対し、承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○若宮委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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○若宮委員長 この際、国務大臣、副大臣及び大臣政務官より、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。岸防衛大臣。
○岸国務大臣 防衛大臣の岸信夫でございます。
本日は、若宮委員長を始め、理事及び委員の皆様に、防衛大臣としての所信を申し上げたいと思います。
我が国を取り巻く安全保障環境は、国際社会のパワーバランスが大きく変化をしつつある中、厳しさと不確実性を増しております。
北朝鮮は、我が国を射程におさめる弾道ミサイルを数百発保有をしている状況に変わりはなく、昨年来、弾道ミサイル等を相次いで発射することで、弾道ミサイルを含め、関連技術や運用能力の向上を図っていると認識しています。このような発射は、我が国として断じて看過できるものではなく、国際社会全体にとっても深刻な課題であります。さらに、ますます手法を巧妙化させながら、国連安保理決議違反の瀬取りを含む違法な海上活動を継続しております。
中国は、透明性を欠いたまま継続的に高い水準で国防費を増加させ、軍事力を広範かつ急速に強化し、周辺海空域等における活動を拡大、活発化させております。新型コロナウイルスの世界的な感染拡大により国際的な協調、連携が必要な中において、中国軍は、依然として我が国周辺海空域における活発な活動を継続しています。
また、ゲームチェンジャーとなり得る最先端技術の開発に各国が注力するなど、テクノロジーの深化が安全保障のあり方を根本的に変えようとしています。
このような環境のもと、国民の命と平和な暮らしを守り抜くため、防衛大綱及び中期防に基づき、以下の施策を推進してまいります。
まず、我が国自身の防衛体制の強化について申し上げます。
防衛力は、安全保障の最終的な担保です。領土、領海、領空を主体的、自主的な努力によって守る体制を抜本的に強化する必要があります。その際、宇宙、サイバー、電磁波といった新たな領域での優位性確保は死活的に重要となっています。
この宇宙、サイバー、電磁波を含む全ての領域の能力を有機的に融合させる領域横断作戦を行うことができ、また、平時から有事までのあらゆる段階において、柔軟かつ戦略的な活動を常時継続的に実施できる、真に実効的な防衛力である多次元統合防衛力を構築してまいります。
その際、防衛力の中核である自衛隊員の人材確保と能力、士気の向上による人的基盤の強化や、軍事技術の進展も踏まえた技術基盤の強化、さらには、装備品の生産、運用、維持整備に必要不可欠な基盤である産業基盤の強靱化といった防衛力の中心的な構成要素の強化にも努めてまいります。
イージス・アショア代替策と抑止力の強化については、菅総理が十月二十六日の所信表明演説で述べられたとおり、九月十一日の内閣総理大臣の談話を踏まえてしっかりと議論を進め、あるべき方策を取りまとめていく考えです。
次に、日米同盟の強化について申し上げます。
日米安全保障条約は、ことしで署名から六十年を迎えました。今後も引き続き、日米ガイドラインに基づいて、共同訓練、米軍の艦艇、航空機の防護、宇宙領域やサイバー領域等における協力、装備の共同研究・開発など、引き続きさまざまな分野において両国の協力を進展させるほか、自由で開かれたインド太平洋の実現に向けてともに取り組んでまいります。
同時に、地元の基地負担の軽減にも取り組んでまいります。特に沖縄については、基地の負担軽減を目に見える形で実現するという政府の取組について、沖縄の皆様に御理解、御協力が得られるよう丁寧に御説明し、普天間飛行場の一日も早い移設、返還などに全力で取り組んでまいります。
さらに、安全保障協力の推進について申し上げます。
自由で開かれたインド太平洋というビジョンを踏まえ、地域の特性や相手国の実情を考慮しながら、共同訓練、能力構築支援、防衛装備・技術協力等の手段を活用し、普遍的価値や安全保障上の利益を共有する国々と緊密に連携しつつ、防衛協力・交流を推進してまいります。
具体的には、豪州やインド、英、仏などの欧州諸国といったパートナー国との協力を一層強化しながら、ＡＳＥＡＮ諸国や南アジア諸国、太平洋島嶼国との防衛協力・交流に取り組み、これらの地域全体の安定と繁栄に貢献してまいります。
同時に、グローバルな安全保障上の課題についても、ソマリア沖・アデン湾における海賊対処行動、中東地域における情報収集活動の実施や、エジプト・イスラエル間の停戦監視活動等を行う多国籍部隊・監視団及び南スーダンＰＫＯへの司令部要員の派遣など、国際社会の平和と安定のための取組を推進してまいります。
次に、国会提出法案について申し上げます。
防衛省の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案は、人事院勧告の趣旨を踏まえ、防衛大学校、防衛医科大学校の学生などに支給される期末手当を改定するものでございます。なお、自衛官及び事務官等の期末手当の改定につきましては、一般職給与法の改正に連動して行われることとなります。
委員各位におかれましては、御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
以上申し述べましたように、防衛省・自衛隊が直面する課題は山積しており、私は、防衛大臣として、こうした課題に全力で取り組んでまいる所存であります。
若宮委員長を始め、理事及び委員の皆様におかれましては、一層の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
○若宮委員長 次に、茂木外務大臣。
○茂木国務大臣 安全保障委員会の開催に当たり、若宮委員長を始め、理事、委員各位に御挨拶申し上げ、我が国の安全保障政策について所信を申し述べます。
我が国を取り巻く安全保障環境が一層厳しさと不確実性を増す中、我が国の平和と安全を確保するとともに、地域と国際社会の平和と安定に引き続き積極的に貢献してまいります。
まず、日米同盟です。我が国の外交、安全保障の基軸であり、地域の平和と安定に大きな役割を担っている日米同盟を更に強化してまいります。日米安全保障条約の署名及び発効から六十周年を迎え、日米同盟の重要性はいまだかつてなく高まっており、今後も日米同盟の抑止力、対処力の強化に一層取り組みます。また、在日米軍の安定的駐留のためには地元の理解と協力が不可欠であり、普天間飛行場の一日も早い辺野古移設を始め、沖縄を始めとする地元の負担軽減に全力で取り組みます。
また、ＡＳＥＡＮ諸国、豪州、インド、英国、フランス、ドイツ、ＥＵを始め、基本的価値を共有する国々、パートナーとの協力関係を更に強化し、そのネットワーク化も進めていく考えです。法の支配に基づく自由で開かれた秩序を実現することにより、地域全体、ひいては世界全体の平和と繁栄を確保していくことが重要であり、この考え方を共有する国々と連携し、自由で開かれたインド太平洋の実現に向けた取組を具体化していきます。先般東京で開催された日米豪印外相会合においても、自由で開かれたインド太平洋の具体的推進について議論を深めるとともに、その実現に向け、より多くの国々へ連携を広げていくことの重要性を確認しました。
近隣諸国等との懸案の解決も重要な課題です。
北朝鮮については、日朝平壌宣言に基づき、拉致、核、ミサイルといった諸懸案を包括的に解決し、不幸な過去を清算して、国交正常化を目指す基本方針は変わりません。日米、日米韓の結束のもと、国際社会と連携しながら、朝鮮半島の完全な非核化を目指します。また、最重要課題である拉致問題の早期解決に向け全力で取り組んでいきます。
日中関係は、最も重要な二国間関係の一つです。中国との間にはさまざまな懸案が存在しますが、引き続き、首脳会談や外相会談等のハイレベルの機会を活用して、主張すべきはしっかりと主張し、懸案を一つ一つ解決し、また中国側の前向きな対応を強く求めていきます。今後も中国の不透明かつ急速な軍事力の増強や活発化する活動を注視しつつ、その透明性の向上を働きかけるとともに、尖閣諸島をめぐる情勢については、冷静に、かつ毅然と対応します。
韓国は極めて重要な隣国であり、北朝鮮問題を始め、この地域の安定には、日韓、日米韓の連携が不可欠です。だからこそ、旧朝鮮半島出身労働者問題等により非常に厳しい状況にある日韓関係を健全な関係に戻すべく、適切な対応を強く求めていきます。また、竹島は、歴史的事実に照らしても、国際法上も日本固有の領土であり、冷静に、かつ毅然と対応していきます。
日ロ関係を重視していく姿勢に変わりはなく、政治、経済、文化等、幅広い分野で関係全体を発展させていく考えです。菅政権として、一昨年のシンガポールでの首脳間のやりとりについてしっかりと引き継いでおり、領土問題を解決して平和条約を締結すべく、粘り強く交渉に取り組みます。
地域、国際社会が抱える諸課題への対応にも全力で取り組みます。
東シナ海及び南シナ海での継続する一方的な現状変更の試みは、国際社会共通の懸念事項です。全ての当事者が、地域の緊張を高めるような行動を自制し、力や威圧によらず、国際法に基づき、紛争の平和的解決を追求する必要があります。
中東の平和と安定は、原油輸入の約九割をこの地域に依存する日本の国益に直結します。中東の平和と安定及び日本関係船舶の安全確保のため、昨年、政府として、さらなる外交努力、航行安全対策の徹底、自衛隊による情報収集活動の三本柱の方針を決定しました。引き続き、中東の緊張緩和と情勢の安定化に向けた外交努力を継続します。
核兵器のない世界の実現に向け、日本として立場の異なる国々の間の橋渡しに努め、核兵器不拡散条約に基づく体制の維持強化を通じ、現実的かつ具体的な核軍縮・不拡散の取組を主導します。
安全保障の裾野は急速に広がり、経済安全保障についての取組も喫緊の課題です。宇宙・サイバー空間、デュアルユース技術など、新たな脅威への対応や重要技術の流出防止のための取組をしっかり進めていきます。
以上のような取組を推進するため、外務大臣として全力を尽くす決意です。
若宮委員長を始め、理事、委員各位の御指導、御理解を心からお願い申し上げます。（拍手）
○若宮委員長 次に、中山防衛副大臣。
○中山副大臣 防衛副大臣を拝命いたしました中山泰秀です。
厳しさと不確実性を増す安全保障環境の中にあっても、防衛省・自衛隊の隊員と一丸となって、国民の生命と平和な暮らしを守り抜く所存です。
大西政務官、松川政務官とともに、全力で岸大臣を補佐してまいります。
若宮委員長を始め、理事、委員各位の皆様方におかれましては、大所高所からの御指導を賜りますように、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
ありがとうございます。（拍手）
○若宮委員長 次に、鷲尾外務副大臣。
○鷲尾副大臣 外務副大臣を拝命いたしました鷲尾英一郎でございます。
国民の命と平和な暮らしを守り、積極的平和主義の立場から、国際社会の平和と安定に一層貢献していきます。
茂木外務大臣をお支えし、日本の国益のために、外交、安全保障政策の推進に全力で取り組む決意です。
なお、二人の副大臣の中で、私が特に本委員会を担当することとなっております。
若宮委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。（拍手）
○若宮委員長 次に、宇都外務副大臣。
○宇都副大臣 外務副大臣を拝命いたしました参議院議員の宇都隆史でございます。
我が国の安全保障上の脅威が多様化する中、積極的な外交努力を重ね、国際社会の平和と安定に貢献していくことが、ひいては我が国の平和と繁栄につながることと考えております。
茂木外務大臣の指導のもと、我が国が直面する外交、安全保障上の諸課題に全力を尽くして取り組んでまいる所存でございます。
若宮委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。（拍手）
○若宮委員長 次に、大西防衛大臣政務官。
○大西大臣政務官 防衛大臣政務官を拝命いたしました大西宏幸でございます。
我が国を取り巻く安全保障情勢は極めて速いスピードで変化する中、中山副大臣、松川政務官とともに岸大臣をお支えし、我が国の防衛をめぐるさまざまな課題に対し、強い使命感と責任感を持って全力で取り組んでまいる所存でございます。
若宮委員長を始め、理事、委員の皆様におかれましては、御指導、御鞭撻を賜りますように、よろしくお願い申し上げます。
ありがとうございます。（拍手）
○若宮委員長 次に、松川防衛大臣政務官。
○松川大臣政務官 このたび防衛大臣政務官を拝命いたしました松川るいでございます。
防衛省・自衛隊に寄せられる国民の皆様からの高い期待に力強く応えていけるよう、中山副大臣、大西政務官とともに岸大臣をお支えし、全身全霊で職務に取り組んでまいる所存でございます。
若宮委員長を始め、理事、委員の皆様におかれましては、御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願い申し上げます。
ありがとうございます。（拍手）
○若宮委員長 次に、國場外務大臣政務官。
○國場大臣政務官 外務大臣政務官を拝命いたしました國場幸之助でございます。
我が国を取り巻く安全保障環境が一層厳しさと不確実性を増す中、国際社会の平和と安定に貢献すべく、茂木外務大臣の指導のもと、外交、安全保障政策上の諸課題に全力を尽くして取り組む所存でございます。
若宮委員長を始め、理事、委員各位の御支援と御協力を心からお願い申し上げます。
ありがとうございました。（拍手）
○若宮委員長 次に、鈴木外務大臣政務官。
○鈴木大臣政務官 外務大臣政務官を拝命いたしました鈴木隼人でございます。
我が国を取り巻く安全保障環境が一層厳しさと不確実性を増す中、国民の皆様の期待に応える外交を推進するため、茂木外務大臣を補佐し、外交、安全保障政策の推進に全身全霊を注ぐ考えです。
三人の外務大臣政務官のうち、私が特に本委員会を担当することとなっております。
若宮委員長を始め、理事、委員の皆様の御指導を心からお願いを申し上げます。（拍手）
○若宮委員長 次に、中西外務大臣政務官。
○中西大臣政務官 外務大臣政務官を拝命いたしました中西哲でございます。
国際情勢が依然として不透明な中、我が国の安全と繁栄を確保するため、一層の努力が必要であります。
茂木外務大臣を補佐し、我が国の直面する外交、安全保障上の諸課題に全力で取り組む所存でございます。
若宮委員長を始め、理事、委員各位の皆様の御支援、御協力を心からお願いを申し上げます。
ありがとうございました。（拍手）
――――◇―――――
○若宮委員長 この際、御報告いたします。
去る四月二十三日、本委員会から調査局長に命じました自衛隊員の再就職状況に関する予備的調査につきまして、去る十月十六日、報告書が提出されましたので、御報告いたします。
なお、報告書につきましては、同日、西銘恒三郎前委員長から議長に対し、その写しが提出されました。
次回は、来る十三日金曜日午後一時二十分理事会、午後一時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
午前十一時五十一分散会