第51号 平成15年7月28日（月曜日）
平成十五年七月二十八日（月曜日）正午開議
出席委員
委員長 大野 功統君
理事 佐田玄一郎君 理事 佐藤 静雄君
理事 原田 義昭君 理事 岸田 文雄君
理事 下村 博文君 理事 高木 義明君
理事 藤村 修君 理事 長浜 博行君
理事 西 博義君
小渕 優子君 北村 誠吾君
倉田 雅年君 左藤 章君
松浪 健太君 三ッ林隆志君
鎌田さゆり君 永田 寿康君
伴野 豊君 松本 剛明君
江田 康幸君 都築 譲君
児玉 健次君 日森 文尋君
江崎洋一郎君
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議長 綿貫 民輔君
副議長 渡部 恒三君
事務総長 谷 福丸君
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委員の異動
七月二十八日
辞任 補欠選任
森岡 正宏君 倉田 雅年君
手塚 仁雄君 松本 剛明君
三井 辨雄君 鎌田さゆり君
同日
辞任 補欠選任
倉田 雅年君 森岡 正宏君
鎌田さゆり君 三井 辨雄君
松本 剛明君 手塚 仁雄君
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本日の会議に付した案件
各委員会からの閉会中審査申出の件
健康保険法等の一部を改正する法律案（枝野幸男君外七名提出）、障害者基本法の一部を改正する法律案（八代英太君外四名提出）並びに児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（八代英太君外三名提出）の閉会中審査に関する件
本日の本会議の議事に関する件
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○大野委員長 これより会議を開きます。
まず、今国会、本委員会に付託になりました請願は、二種三十二件であります。
各請願の取り扱いにつきましては、理事会の協議により、いずれも委員会の採否の決定は保留することになりましたので、御了承願います。
なお、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付のとおり二件であります。
また、本委員会に参考のため送付されました意見書は、お手元に配付のとおり四件であります。
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○大野委員長 次に、本日、法務局・更生保護官署・入国管理官署及び少年院施設の増員に関する請願外三百五十一請願が、各委員会において採択すべきものと決定しております。
右各請願は、いずれも本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○大野委員長 次に、野田佳彦君外九名提出の議員松浪健四郎君の議員辞職勧告に関する決議案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔賛成者挙手〕
○大野委員長 挙手少数。よって、閉会中審査の申し出をしないことに決定いたしました。
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○大野委員長 次に、各委員会からの閉会中審査申出の件についてでありますが、国家基本政策委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十二常任委員会並びに個人情報の保護に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外六特別委員会から、お手元の印刷物のとおり閉会中審査の申し出が参っております。
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第百五十六回国会各委員会閉会中審査申出案件
内閣委員会
一、道路交通法の一部を改正する法律案（長妻昭君外一名提出、第百五十一回国会衆法第五七号）
二、道路交通法の一部を改正する法律案（西村眞悟君提出、第百五十一回国会衆法第六三号）
三、防衛省設置法案（野田毅君提出、第百五十一回国会衆法第六四号）
四、行政機関等による監視カメラの設置等の適正化に関する法律案（河村たかし君外二名提出、衆法第四九号）
五、内閣の重要政策に関する件
六、栄典及び公式制度に関する件
七、男女共同参画社会の形成の促進に関する件
八、国民生活の安定及び向上に関する件
九、警察に関する件
総務委員会
一、国家公務員法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（上田清司君外五名提出、第百五十一回国会衆法第五八号）
二、独立行政法人通則法の一部を改正する法律案（上田清司君外五名提出、第百五十一回国会衆法第五九号）
三、特殊法人の役員等の報酬等の規制に関する法律案（上田清司君外五名提出、第百五十一回国会衆法第六〇号）
四、聴覚障害者の利便の増進に資する字幕番組の提供の促進のための放送法及び有線テレビジョン放送法の一部を改正する法律案（大畠章宏君外二名提出、第百五十三回国会衆法第三号）
五、特定非営利活動の促進のための地方税法の一部を改正する法律案（岡田克也君外八名提出、第百五十四回国会衆法第六号）
六、地方自治確立基本法案（黄川田徹君外一名提出、衆法第二七号）
七、住民基本台帳法の一部を改正する法律案（河村たかし君外四名提出、衆法第五一号）
八、行政機構及びその運営に関する件
九、公務員の制度及び給与並びに恩給に関する件
一〇、地方自治及び地方税財政に関する件
一一、情報通信及び電波に関する件
一二、郵政事業に関する件
一三、消防に関する件
法務委員会
一、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案（内閣提出第六八号）
二、犯罪の国際化及び組織化に対処するための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出第八五号）
三、民法の一部を改正する法律案（枝野幸男君外七名提出、第百五十一回国会衆法第二三号）
四、民法の一部を改正する法律案（漆原良夫君外一名提出、第百五十一回国会衆法第五四号）
五、軽犯罪法の一部を改正する法律案（長妻昭君外三名提出、第百五十四回国会衆法第三二号）
六、成年年齢の引下げ等に関する法律案（島聡君外二名提出、第百五十五回国会衆法第九号）
七、難民等の保護に関する法律案（今野東君外一名提出、衆法第二〇号）
八、監獄法の一部を改正する法律案（河村たかし君外一名提出、衆法第四八号）
九、刑事訴訟法の一部を改正する法律案（河村たかし君外六名提出、衆法第五〇号）
一〇、裁判所の司法行政に関する件
一一、法務行政及び検察行政に関する件
一二、国内治安に関する件
一三、人権擁護に関する件
財務金融委員会
一、証券取引委員会設置法案（海江田万里君外九名提出、第百五十一回国会衆法第三三号）
二、日本銀行法の一部を改正する法律案（上田清司君外五名提出、第百五十一回国会衆法第六一号）
三、金融機能の再生のための緊急措置に関する法律及び金融機能の早期健全化のための緊急措置に関する法律の一部を改正する法律案（五十嵐文彦君外四名提出、第百五十四回国会衆法第一号）
四、金融再生委員会設置法案（五十嵐文彦君外四名提出、第百五十四回国会衆法第二号）
五、特定非営利活動の促進のための法人税法等の一部を改正する法律案（岡田克也君外八名提出、第百五十四回国会衆法第五号）
六、税制改革基本法案（中塚一宏君外一名提出、衆法第三八号）
七、財政に関する件
八、税制に関する件
九、関税に関する件
一〇、外国為替に関する件
一一、国有財産に関する件
一二、たばこ事業及び塩事業に関する件
一三、印刷事業に関する件
一四、造幣事業に関する件
一五、金融に関する件
一六、証券取引に関する件
文部科学委員会
一、学校教育法の一部を改正する法律案（武正公一君外三名提出、第百五十三回国会衆法第二六号）
二、公立の小中学校等における地震防災上改築又は補強を要する校舎等の整備の促進に関する臨時措置法案（肥田美代子君外四名提出、第百五十五回国会衆法第一号）
三、人づくり基本法案（佐藤公治君外一名提出、衆法第三三号）
四、文部科学行政の基本施策に関する件
五、生涯学習に関する件
六、学校教育に関する件
七、科学技術及び学術の振興に関する件
八、科学技術の研究開発に関する件
九、文化、スポーツ振興及び青少年に関する件
厚生労働委員会
一、医療法の一部を改正する法律案（今野東君外十一名提出、第百五十一回国会衆法第五五号）
二、ゆとりのある生活の実現に資するための長期休暇制度の創設及び年次有給休暇の取得の促進に関する法律案（枝野幸男君外五名提出、第百五十四回国会衆法第四七号）
三、国民生活充実基本法案（武山百合子君外一名提出、衆法第三四号）
四、労働者の募集及び採用における年齢に係る均等な機会の確保に関する法律案（加藤公一君外二名提出、衆法第四二号）
五、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律案（水島広子君外五名提出、衆法第四三号）
六、厚生労働関係の基本施策に関する件
七、社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
八、労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
農林水産委員会
一、農業経営再建特別措置法案（平岡秀夫君提出、第百五十一回国会衆法第二〇号）
二、食料生産確保基本法案（山田正彦君外一名提出、衆法第三二号）
三、牛海綿状脳症対策特別措置法の一部を改正する法律案（鮫島宗明君外三名提出、衆法第四四号）
四、輸入牛肉に係る情報の管理及び伝達に関する特別措置法案（鮫島宗明君外三名提出、衆法第四五号）
五、農林水産関係の基本施策に関する件
六、食料の安定供給に関する件
七、農林水産業の発展に関する件
八、農林漁業者の福祉に関する件
九、農山漁村の振興に関する件
経済産業委員会
一、市場経済確立基本法案（土田龍司君外一名提出、衆法第二三号）
二、経済産業の基本施策に関する件
三、資源エネルギー及び原子力安全・保安に関する件
四、特許に関する件
五、中小企業に関する件
六、私的独占の禁止及び公正取引に関する件
七、鉱業と一般公益との調整等に関する件
国土交通委員会
一、複合一貫輸送の推進に関する法律案（細川律夫君外三名提出、衆法第四七号）
二、国土交通行政の基本施策に関する件
三、国土計画、土地及び水資源に関する件
四、都市計画、建築及び地域整備に関する件
五、河川、道路、港湾及び住宅に関する件
六、陸運、海運、航空及び観光に関する件
七、北海道開発に関する件
八、気象及び海上保安に関する件
環境委員会
一、地球環境保全基本法案（高橋嘉信君外一名提出、衆法第三五号）
二、環境保全の基本施策に関する件
三、循環型社会の形成に関する件
四、公害の防止に関する件
五、自然環境の保護及び整備に関する件
六、快適環境の創造に関する件
七、公害健康被害救済に関する件
八、公害紛争の処理に関する件
安全保障委員会
一、国の安全保障に関する件
決算行政監視委員会
一、平成十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）（承諾を求めるの件）
二、平成十四年度特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）（承諾を求めるの件）
三、平成十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）
四、平成十四年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）
五、平成十四年度特別会計予算総則第十五条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）
六、歳入歳出の実況に関する件
七、国有財産の増減及び現況に関する件
八、政府関係機関の経理に関する件
九、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
一〇、国が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
一一、行政監視に関する件
議院運営委員会
一、国立国会図書館法の一部を改正する法律案（鳩山由紀夫君外四名提出、第百五十回国会衆法第一八号）
二、国会法の一部を改正する法律案（前原誠司君外一名提出、第百五十一回国会衆法第四〇号）
三、国民主導の国政の実現に関する基本法案（達増拓也君外一名提出、衆法第二五号）
四、内閣法制局設置法を廃止する法律案（達増拓也君外一名提出、衆法第二六号）
五、国会法等改正に関する件
六、議長よりの諮問事項
七、その他議院運営委員会の所管に属する事項
災害対策特別委員会
一、被災者生活再建支援法の一部を改正する法律案（前原誠司君外二名提出、第百五十回国会衆法第一九号）
二、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律案（前原誠司君外二名提出、第百五十回国会衆法第二〇号）
三、災害対策に関する件
政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する特別委員会
一、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（冬柴鐵三君外一名提出、第百四十八回国会衆法第一号）
二、永住外国人に対する地方公共団体の議会の議員及び長の選挙権等の付与に関する法律案（北橋健治君外六名提出、第百四十八回国会衆法第二号）
三、公職選挙法の一部を改正する法律案（中野寛成君外十五名提出、第百五十一回国会衆法第二五号）
四、公職選挙法及び衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改正する法律案（中井洽君提出、第百五十一回国会衆法第六二号）
五、政治資金規正法等の一部を改正する法律案（岡田克也君外十名提出、第百五十四回国会衆法第一七号）
六、公職にある者等のあっせん行為による利得等の処罰に関する法律の一部を改正する法律案（海江田万里君外八名提出、第百五十五回国会衆法第六号）
七、政治資金規正法の一部を改正する法律案（逢沢一郎君外十二名提出、衆法第三一号）
八、政治倫理の確立及び公職選挙法改正に関する件
沖縄及び北方問題に関する特別委員会
一、沖縄及び北方問題に関する件
国会等の移転に関する特別委員会
一、国会等の移転に関する件
青少年問題に関する特別委員会
一、青少年問題に関する件
武力攻撃事態への対処に関する特別委員会
一、安全保障基本法案（一川保夫君外一名提出、衆法第一四号）
二、非常事態対処基本法案（一川保夫君外一名提出、衆法第一五号）
三、緊急事態への対処及びその未然の防止に関する基本法案（前原誠司君外三名提出、衆法第一八号）
イラク人道復興支援並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会
一、平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第一二一号）
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○大野委員長 このほか、外務委員会及び予算委員会から閉会中審査の申し出がありましたならば、あわせて本日の本会議において閉会中審査の議決をするに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○大野委員長 次に、未だ委員会に付託されていない議案の閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
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一、未だ委員会に付託されていない議案の閉会 中審査に関する件
健康保険法等の一部を改正する法律案（枝野幸男君外七名提出）
障害者基本法の一部を改正する法律案（八代英太君外四名提出）
以上二件 厚生労働委員会
児童買春、児童ポルノに係る行為等の処罰及び児童の保護等に関する法律の一部を改正する法律案（八代英太君外三名提出）
青少年問題に関する特別委員会
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○大野委員長 お手元の印刷物にあります議案につきましては、それぞれの委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
―――――――――――――
○大野委員長 次に、閉会中、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
―――――――――――――
○大野委員長 次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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○大野委員長 次に、本日の本会議の議事の順序について、事務総長の説明を求めます。
○谷事務総長 まず最初に、動議により、本日各委員会の審査を終了いたしました三百五十二請願を議題といたします。いずれも全会一致であります。
次に、閉会中審査の件について議長からお諮りをいたします。採決は、お手元の印刷物にございますように六回となります。
最後に、議長から、本国会の会期の終了に当たりごあいさつがございます。
本日の議事は、以上でございます。
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閉会中審査の件の採決順序
一、イラク人道復興支援並びに国際テロリズムの防止及び我が国の協力支援活動等に関する特別委員会から申出の
平成十三年九月十一日のアメリカ合衆国において発生したテロリストによる攻撃等に対応して行われる国際連合憲章の目的達成のための諸外国の活動に対して我が国が実施する措置及び関連する国際連合決議等に基づく人道的措置に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
反対 民主、自由、共産、社民
二、内閣委員会から申出の
防衛省設置法案（第百五十一回国会、野田毅君提出）
反対 民主、共産、社民
三、武力攻撃事態への対処に関する特別委員会から申出の
安全保障基本法案（一川保夫君外一名提出）
非常事態対処基本法案（一川保夫君外一名提出）
緊急事態への対処及びその未然の防止に関する基本法案（前原誠司君外三名提出）
反対 共産、社民
四、財務金融委員会から申出の
税制改革基本法案（中塚一宏君外一名提出）
反対 共産
五、各委員会から申出の案件中右を除くその他の案件
全会一致
六、議院運営委員会の申出による各委員会における閉会中審査議案
全会一致
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○大野委員長 それでは、本日の本会議は、午後零時五十分予鈴、午後一時から開会いたします。
本日は、これにて散会いたします。
午後零時四分散会