第1号 平成29年12月1日（金曜日）
本委員は平成二十九年十一月二日（木曜日）議長の指名で、次のとおり選任された。秋本 真利君 井野 俊郎君
岩田 和親君 大塚 高司君
大西 英男君 加藤 鮎子君
金子 恭之君 神谷 昇君
工藤 彰三君 小島 敏文君
高村 正大君 繁本 護君
鈴木 憲和君 田所 嘉徳君
津島 淳君 中谷 真一君
中村 裕之君 西村 明宏君
根本 幸典君 藤井比早之君
古川 康君 本田 太郎君
宮内 秀樹君 宮澤 博行君
望月 義夫君 盛山 正仁君
簗 和生君 若宮 健嗣君
初鹿 明博君 道下 大樹君
森山 浩行君 矢上 雅義君
早稲田夕季君 伊藤 俊輔君
小宮山泰子君 津村 啓介君
松原 仁君 森田 俊和君
赤羽 一嘉君 北側 一雄君
高木 陽介君 広田 一君
宮本 岳志君 井上 英孝君
十一月二日
西村明宏君が議院において、委員長に選任された。
平成二十九年十二月一日（金曜日）
午前九時開議
出席委員
委員長 西村 明宏君
理事 金子 恭之君 理事 新谷 正義君
理事 田中 良生君 理事 土屋 品子君
理事 盛山 正仁君 理事 矢上 雅義君
理事 小宮山泰子君 理事 赤羽 一嘉君
秋本 真利君 岩田 和親君
大塚 高司君 大西 英男君
岡下 昌平君 鬼木 誠君
加藤 鮎子君 鈴木 憲和君
田中 英之君 高木 毅君
谷川 とむ君 中谷 真一君
中村 裕之君 根本 幸典君
鳩山 二郎君 三谷 英弘君
宮内 秀樹君 務台 俊介君
望月 義夫君 簗 和生君
山本 公一君 初鹿 明博君
道下 大樹君 森山 浩行君
早稲田夕季君 伊藤 俊輔君
松原 仁君 もとむら賢太郎君
森田 俊和君 北側 一雄君
高木 陽介君 宮本 岳志君
井上 英孝君
…………………………………
国土交通大臣 石井 啓一君
国土交通副大臣 牧野たかお君
国土交通副大臣 あきもと司君
国土交通大臣政務官 秋本 真利君
国土交通大臣政務官 高橋 克法君
国土交通大臣政務官 簗 和生君
国土交通委員会専門員 山崎 治君
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委員の異動
十一月十日
辞任 補欠選任
井野 俊郎君 土屋 品子君
根本 幸典君 田中 良生君
若宮 健嗣君 新谷 正義君
同月十六日
辞任 補欠選任
津村 啓介君 もとむら賢太郎君
同月十七日
辞任 補欠選任
小島 敏文君 山本 公一君
高村 正大君 谷川 とむ君
繁本 護君 門 博文君
田所 嘉徳君 根本 幸典君
津島 淳君 田中 英之君
藤井比早之君 鬼木 誠君
古川 康君 三谷 英弘君
本田 太郎君 鳩山 二郎君
宮澤 博行君 高木 毅君
十二月一日
辞任 補欠選任
神谷 昇君 岡下 昌平君
工藤 彰三君 務台 俊介君
同日
辞任 補欠選任
岡下 昌平君 神谷 昇君
務台 俊介君 工藤 彰三君
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十二月一日
金子 恭之君 新谷 正義君
田中 良生君 土屋 品子君
盛山 正仁君 矢上 雅義君
小宮山泰子君 赤羽 一嘉君
が理事に当選した。
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十二月一日
精神障害者の交通運賃に関する請願（吉川元君紹介）（第一六四号）
同（枝野幸男君紹介）（第三〇六号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
理事の互選
国政調査承認要求に関する件
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○西村委員長 これより会議を開きます。
この際、一言御挨拶を申し上げます。
このたび、国土交通委員長に就任いたしました西村明宏でございます。
国土交通行政の役割は極めて広範かつ多岐にわたり、国民生活の安全、安心の実現に直結するものであります。
災害に強い国土政策、安全な交通行政の確保、インフラの老朽化対策、海洋の秩序維持、国際競争力の強化と観光立国推進等、いずれも重要な課題でありますが、とりわけ、被災地の復旧復興の一段の加速化は極めて重要な課題であります。
これら諸課題に取り組み、真に豊かで安全、安心な国民生活を実現するため、本委員会に課せられた使命はまことに重大であります。
委員長に就任するに当たり、その職責の重さを痛感するとともに、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございますので、委員各位の御指導、御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
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○西村委員長 これより理事の互選を行います。
理事の員数は、議院運営委員会の決定の基準のとおりその数を八名とし、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
それでは、理事に
金子 恭之君 新谷 正義君
田中 良生君 土屋 品子君
盛山 正仁君 矢上 雅義君
小宮山泰子君 赤羽 一嘉君
を指名いたします。
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○西村委員長 次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
国土交通行政の基本施策に関する事項
国土計画、土地及び水資源に関する事項
都市計画、建築及び地域整備に関する事項
河川、道路、港湾及び住宅に関する事項
陸運、海運、航空及び観光に関する事項
北海道開発に関する事項
気象及び海上保安に関する事項
以上の各事項について、本会期中国政に関する調査を進めたいと存じます。
つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○西村委員長 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
――――◇―――――
○西村委員長 この際、国土交通大臣、国土交通副大臣及び国土交通大臣政務官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。国土交通大臣石井啓一君。
○石井国務大臣 第百九十五回国会における御審議に当たり、国土交通行政の諸課題について私の考え方を述べさせていただきます。
本年は、九州北部豪雨や台風二十一号等により、全国各地で甚大な被害が発生いたしました。犠牲となられた方々とその御家族に対して謹んで哀悼の意を表しますとともに、被害に遭われた方々に心よりお見舞い申し上げます。被災地の早期復旧、災害に強い地域づくりに全力で取り組みます。
それでは、国土交通行政の諸課題への具体的な取り組みについて申し上げます。
東日本大震災からの復興は、今年度、復興・創生期間の二年目となりました。被災地が地方創生のモデルとなるよう、基幹インフラの復旧復興や住まいの確保、観光振興などに、関係省庁と連携して取り組みます。
熊本地震からの復旧復興については、インフラの復旧を進め、恒久的な住まいの確保や宅地の早期復旧、液状化対策、熊本城の復旧等の復興まちづくりに取り組むほか、コンセッション方式を活用した熊本空港ターミナルビルの再建を支援します。
さらに、これまで各地を襲った自然災害からの復旧復興に引き続き全力で取り組みます。
気候変動の影響による風水害、土砂災害、渇水被害の頻発、激甚化が懸念されており、大災害は必ず発生するとの意識を社会全体で共有し、これに備える防災意識社会への転換に取り組んできました。引き続き、整備効果の高いハード対策と住民目線のソフト対策を総動員し、防災・減災対策とともに、中小河川の緊急点検結果に基づく対策を進めます。
防災気象情報については、これまでの発信の視点に加え、地域の目線に立って、自治体や住民等における理解、活用を支援、促進するなどの取り組みを進めます。
切迫する南海トラフ巨大地震、首都直下地震など、大規模地震への備えも重要です。無電柱化や緊急輸送道路における橋梁、住宅・建築物等の耐震化や地盤の強化、堤防等のかさ上げ、実践的な訓練の実施等により、大規模地震への対応力の向上を図ります。
急速に進むインフラ老朽化については、引き続き、計画的な維持管理・更新に取り組みます。さらに、産官学民が連携するプラットホームであるインフラメンテナンス国民会議を活用し、すぐれた取り組みや技術開発を広く横展開することにより、事業者、研究者等の取り組みを促進し、理念の普及、関連産業の活性化を図ります。
交通の安全、安心の確保は、国民の日常生活にとって極めて重要です。
監査体制の強化や法令遵守の徹底等により、鉄道、自動車、船舶、航空など、公共交通の安全、安心の確保に一層取り組みます。
複数の自動車メーカーの完成検査における不適切な取り扱いについては、厳正に対処するとともに、各自動車メーカーで確実に完成検査が実施されるよう、そのあり方に見直すべき点がないかも検討します。
相次ぐ高齢運転者による交通事故の防止に向け、自動ブレーキ等を搭載した安全運転サポート車の普及啓発に官民を挙げて取り組みます。また、高速道路の逆走事故ゼロを目指すとともに、暫定二車線区間において、四車線化や付加車線、ワイヤロープの設置を計画的に推進します。
さらに、ビッグデータを活用した生活道路の交通安全対策等の推進や、航空機からの落下物対策、小型航空機対策を含め、航空機の安全対策を総合的に推進するとともに、無人航空機による安全な荷物配送の実現に向け、必要な環境整備を行います。
中国公船による領海侵入や外国漁船の違法操業、北朝鮮による弾道ミサイル発射等、我が国周辺海域は緊迫した情勢が続いております。戦略的海上保安体制を構築し、引き続き、領海警備や外国漁船の取り締まり、我が国周辺海域の監視、海洋権益確保のための海洋調査等に万全を期します。
生産性革命の取り組みについては、小さなインプットでも、できるだけ大きなアウトプットを生み出すという考え方をあらゆる分野の施策立案に生かします。ピンポイント渋滞対策、既設ダムを徹底活用するダム再生等のストック効果を最大化する取り組みを全国に拡大していくとともに、ｉ―Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ、海事生産性革命、物流生産性革命等の取り組みをさらに推進します。
自動車の自動運転については、道の駅を拠点とした実証実験を開始しました。引き続き、高度な自動運転の実現に向けて、必要な環境整備、技術開発を推進します。
現場力は国土交通行政の底力です。建設業、運輸業、造船業や観光業等の担い手の確保、育成や処遇改善の徹底、若者や女性等の活躍推進に取り組みます。特に、自動車運送事業や建設業については、働き方改革実行計画等に基づき、関係省庁と連携しつつ、長時間労働の是正等に向けて取り組みます。
公共事業の実施に当たっては、地域企業の活用に配慮しつつ、適正な価格、工期設定による契約、債務負担行為の活用による施工時期の平準化等により、品質確保や円滑な施工確保、週休二日の実現に努めます。
我が国の国際競争力を強化し、生産性を高めるためには、人流、物流を支える交通ネットワークの整備、機能強化が不可欠です。
このため、整備新幹線の整備の促進、大都市圏環状道路の着実な整備や国際コンテナ戦略港湾の機能強化及びＬＮＧバンカリング拠点の形成を図るとともに、羽田空港の飛行経路見直し、成田空港の滑走路増設等による首都圏空港の機能強化や大都市のビジネス環境整備に取り組みます。
観光は、我が国の成長戦略、地方創生の柱です。二〇二〇年訪日外国人旅行者数四千万人、旅行消費額八兆円等を目指し、観光先進国の実現に向けた取り組みをさらに推進します。
具体的には、訪日プロモーションの抜本改革、観光産業の基幹産業化、観光資源の開拓、魅力向上、世界最高水準の快適な旅行環境の実現や観光地における渋滞対策等を進めるほか、航空路線やクルーズ船の誘致強化等により地方への誘客促進を図ります。
また、住宅宿泊事業法の円滑な施行に向けた取り組みを進め、多様化する宿泊ニーズに対応した民泊サービスの健全な普及を図ります。
新たな観光財源については、訪日旅行需要への影響等も勘案し、関係省庁と連携の上、具体的な制度設計に向けた取り組みを進めます。
人口減少社会を見据え、コンパクト・プラス・ネットワークの具体化をさらに進めるほか、都市内部で低未利用の空間がランダムに発生する土地利用上の課題への対応を検討します。
また、持続可能な地域公共交通ネットワークの形成に向けた取り組みや、自転車の活用、輸送事業者の省エネ対策を推進します。
豊かな住生活を実現するため、若年、子育て世帯や高齢者世帯が安心して暮らせる住まいの確保を支援します。また、既存の良質な住宅ストックを有効に活用するため、既存住宅流通・リフォーム市場の活性化に取り組みます。さらに、空き家、空き地の利活用、流通促進に官民総力戦で取り組みます。
公共事業の用地取得等の場面では、所有者の調査に膨大な時間、費用、労力を求められるという問題に直面しております。このため、所有者の所在の把握が難しい土地等について、公共的目的のための利用を可能とする新たな仕組みの構築に向けて、関係省庁と連携しながら検討を進めます。
リニア中央新幹線等の高速交通網による国土構造の変革につき検討を進めるとともに、広域連携を促進し、地域の活力を創出する広域連携プロジェクトを推進します。
中山間地域等においては、小さな拠点づくりを推進するとともに、道路ネットワークで地域や拠点をつなぎ、広域的な経済・生活圏を形成します。
奄美、小笠原を初めとする離島や半島地域、豪雪地帯など、生活条件が厳しい地域に対しては、引き続き、生活環境の整備や地域産業の振興等に対する支援を行います。
また、アイヌ文化の復興等の拠点となる民族象徴空間の整備、開業準備等を進めます。
我が国の質の高いインフラシステムの海外展開については、各国ごとの重点プロジェクトへのトップセールスも含めた戦略的な働きかけ、人材育成や制度構築支援、株式会社海外交通・都市開発事業支援機構等を通じた支援などを強力に推進します。
二〇二〇年東京オリンピック・パラリンピック競技大会の開催は、東京を初め各地域の魅力を発信する絶好の機会です。海上警備を含むセキュリティー対策等、大会の成功に万全を期すとともに、障害者、高齢者等にとっても安全、安心なユニバーサルデザインのまちづくりや心のバリアフリーに取り組み、未来志向の交通、まちづくりを積極的に推進します。
以上、国土交通行政の諸課題について私の考えを申し述べました。
委員長、委員各位の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○西村委員長 国土交通副大臣あきもと司君。
○あきもと副大臣 おはようございます。国土交通副大臣のあきもと司でございます。
石井大臣をお支えし、全力を尽くしてまいります。
西村委員長を初め理事、各委員の皆様の御指導と御協力をよろしくお願いします。（拍手）
○西村委員長 国土交通副大臣牧野たかお君。
○牧野副大臣 国土交通副大臣の牧野たかおでございます。
石井大臣をお支えをして、国土交通行政の推進に取り組んでまいります。
西村委員長を初め理事、委員の皆様の格段の御指導をお願い申し上げます。（拍手）
○西村委員長 国土交通大臣政務官秋本真利君。
○秋本大臣政務官 おはようございます。国土交通大臣政務官の秋本真利でございます。
西村委員長を初め理事、委員の皆様方の格別の御指導をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○西村委員長 国土交通大臣政務官簗和生君。
○簗大臣政務官 国土交通大臣政務官の簗和生でございます。
西村委員長を初め理事、委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願い申し上げます。（拍手）
○西村委員長 国土交通大臣政務官高橋克法君。
○高橋大臣政務官 国土交通大臣政務官の高橋克法でございます。
西村委員長を初め理事、委員の皆様の格段の御指導をよろしくお願いいたします。（拍手）
○西村委員長 次回は、来る六日水曜日午前八時五十分理事会、午前九時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
午前九時十四分散会