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第3号 平成15年3月18日(火曜日)

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三月七日
 坂井隆憲君委員長辞任につき、その補欠として中山成彬君が議院において、委員長に選任された。
平成十五年三月十八日(火曜日)
    午後三時一分開議
 出席委員
   委員長 中山 成彬君
   理事 熊代 昭彦君 理事 長勢 甚遠君
   理事 野田 聖子君 理事 宮腰 光寛君
   理事 鍵田 節哉君 理事 山井 和則君
   理事 福島  豊君 理事 武山百合子君
      岡下 信子君    梶山 弘志君
      後藤田正純君    佐藤  勉君
      田村 憲久君    竹下  亘君
      棚橋 泰文君    西川 京子君
      原田 義昭君    平井 卓也君
      三ッ林隆志君    宮澤 洋一君
      森  英介君    山本 幸三君
      吉田 幸弘君    吉野 正芳君
      渡辺 具能君    家西  悟君
      大石 正光君    大島  敦君
      加藤 公一君    五島 正規君
      城島 正光君    江田 康幸君
      桝屋 敬悟君    佐藤 公治君
      小沢 和秋君    山口 富男君
      阿部 知子君    金子 哲夫君
      山谷えり子君    川田 悦子君
    …………………………………
   厚生労働大臣       坂口  力君
   厚生労働副大臣      鴨下 一郎君
   厚生労働副大臣      木村 義雄君
   厚生労働大臣政務官    渡辺 具能君
   厚生労働大臣政務官    森田 次夫君
   厚生労働委員会専門員   宮武 太郎君
    ―――――――――――――
委員の異動
三月六日
 辞任         補欠選任
  奥谷  通君     中山 成彬君
同月七日
 辞任         補欠選任
  坂井 隆憲君     奥谷  通君
同月十八日
 辞任         補欠選任
  奥谷  通君     原田 義昭君
  松島みどり君     梶山 弘志君
同日
 辞任         補欠選任
  梶山 弘志君     松島みどり君
  原田 義昭君     奥谷  通君
    ―――――――――――――
三月十八日
 戦没者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者の父母等に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案(内閣提出第二四号)
 平成十五年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案(内閣提出第二五号)
同月七日
 社会保障の拡充、将来への安心と生活の安定に関する請願(植田至紀君紹介)(第四九九号)
 同(大畠章宏君紹介)(第五〇〇号)
 同(高市早苗君紹介)(第五〇一号)
 同(滝実君紹介)(第五〇二号)
 同(手塚仁雄君紹介)(第五〇三号)
 同(中川正春君紹介)(第五〇四号)
 同(前田雄吉君紹介)(第五〇五号)
 同(村上誠一郎君紹介)(第五〇六号)
 同(森岡正宏君紹介)(第五〇七号)
 同(赤嶺政賢君紹介)(第五一二号)
 同(小坂憲次君紹介)(第五一三号)
 同(中村哲治君紹介)(第五一四号)
 同(野田佳彦君紹介)(第五一五号)
 同(米澤隆君紹介)(第五一六号)
 同(東祥三君紹介)(第五一九号)
 同(荒井聰君紹介)(第五二〇号)
 同(大石正光君紹介)(第五二一号)
 同(柿澤弘治君紹介)(第五二二号)
 同(長勢甚遠君紹介)(第五二三号)
 同(鳩山由紀夫君紹介)(第五二四号)
 同(平林鴻三君紹介)(第五二五号)
 同(松本龍君紹介)(第五二六号)
 同(東祥三君紹介)(第五三三号)
 同(後藤茂之君紹介)(第五三四号)
 同(平林鴻三君紹介)(第五三五号)
 同(山内惠子君紹介)(第五三六号)
 同(東祥三君紹介)(第五四四号)
 同(後藤茂之君紹介)(第五四五号)
 同(田村憲久君紹介)(第五四六号)
 同(村井仁君紹介)(第五四七号)
 同(横路孝弘君紹介)(第五四八号)
 同(吉田公一君紹介)(第五四九号)
 同(川田悦子君紹介)(第五六一号)
 同(後藤茂之君紹介)(第五六二号)
 同(中井洽君紹介)(第五六三号)
 同(岩國哲人君紹介)(第五七五号)
 同(岩崎忠夫君紹介)(第五七六号)
 同(菅直人君紹介)(第五七七号)
 同(赤羽一嘉君紹介)(第五八六号)
 同(伊藤英成君紹介)(第五八七号)
 同(小泉俊明君紹介)(第五八八号)
 同(羽田孜君紹介)(第五八九号)
 同(石破茂君紹介)(第六一七号)
 同(小平忠正君紹介)(第六一八号)
 同(鮫島宗明君紹介)(第六一九号)
 同(原口一博君紹介)(第六二〇号)
 同(平岡秀夫君紹介)(第六二一号)
 同(吉田公一君紹介)(第六二二号)
 同(金田誠一君紹介)(第六三六号)
 同(鮫島宗明君紹介)(第六三七号)
 同(塩川鉄也君紹介)(第六三八号)
 同(古川元久君紹介)(第六三九号)
 同(矢島恒夫君紹介)(第六四〇号)
 無認可保育所への公的助成等に関する請願(川田悦子君紹介)(第五三二号)
 同(山井和則君紹介)(第五七九号)
 パートタイム労働法の実効ある改正に関する請願(北川れん子君紹介)(第五三七号)
 同(大畠章宏君紹介)(第五六四号)
 同(植田至紀君紹介)(第五七八号)
 パーキンソン病患者・家族の療養生活の質向上に関する請願(堀之内久男君紹介)(第五五〇号)
 健保三割負担など医療費負担増の凍結・見直しに関する請願(大畠章宏君紹介)(第五五九号)
 同(川田悦子君紹介)(第五六〇号)
 同(小泉俊明君紹介)(第五九〇号)
 同(北橋健治君紹介)(第六四六号)
 あん摩マツサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律第十九条の改正に関する請願(鳩山由紀夫君紹介)(第六二三号)
 公的年金引き下げ反対に関する請願(日森文尋君紹介)(第六二四号)
 同(日森文尋君紹介)(第六四四号)
 同(山内惠子君紹介)(第六四五号)
 医療改悪実施と社会保障の改悪反対、充実に関する請願(塩川鉄也君紹介)(第六四一号)
 同(矢島恒夫君紹介)(第六四二号)
 医療改悪の実施凍結、見直しに関する請願(荒井聰君紹介)(第六四三号)
同月十三日
 医療改悪実施と社会保障改悪反対に関する請願(鍵田節哉君紹介)(第六五七号)
 同(肥田美代子君紹介)(第六五八号)
 介護保険の緊急改善に関する請願(赤嶺政賢君紹介)(第六五九号)
 同(中林よし子君紹介)(第六六〇号)
 児童扶養手当の減額や打ち切りなど制度の改悪中止に関する請願(藤木洋子君紹介)(第六六一号)
 社会保障の拡充、将来への安心と生活の安定に関する請願(赤嶺政賢君紹介)(第六六二号)
 同(粟屋敏信君紹介)(第六六三号)
 同(木島日出夫君紹介)(第六六四号)
 同(児玉健次君紹介)(第六六五号)
 同(田並胤明君紹介)(第六六六号)
 同(鉢呂吉雄君紹介)(第六六七号)
 同(松原仁君紹介)(第六六八号)
 同(山口わか子君紹介)(第六六九号)
 同(山田敏雅君紹介)(第六七〇号)
 同(家西悟君紹介)(第七一三号)
 同(池田行彦君紹介)(第七一四号)
 同(加藤公一君紹介)(第七一五号)
 同(佐々木憲昭君紹介)(第七一六号)
 同(志位和夫君紹介)(第七一七号)
 同(新藤義孝君紹介)(第七一八号)
 同(田並胤明君紹介)(第七一九号)
 同(増原義剛君紹介)(第七二〇号)
 同(松原仁君紹介)(第七二一号)
 同(三井辨雄君紹介)(第七二二号)
 同(宮澤喜一君紹介)(第七二三号)
 同(山口富男君紹介)(第七二四号)
 同(阿部知子君紹介)(第八一九号)
 同(加藤公一君紹介)(第八二〇号)
 同(児玉健次君紹介)(第八二一号)
 同(志位和夫君紹介)(第八二二号)
 同(田並胤明君紹介)(第八二三号)
 同(藤波孝生君紹介)(第八二四号)
 同(松原仁君紹介)(第八二五号)
 医療改悪実施と社会保障の改悪反対、充実に関する請願(小沢和秋君紹介)(第六七一号)
 同(木島日出夫君紹介)(第六七二号)
 同(田並胤明君紹介)(第六七三号)
 同(春名直章君紹介)(第六七四号)
 同(日森文尋君紹介)(第六七五号)
 同(藤木洋子君紹介)(第六七六号)
 同(大森猛君紹介)(第七二五号)
 同(木下厚君紹介)(第七二六号)
 同(志位和夫君紹介)(第七二七号)
 同(塩川鉄也君紹介)(第七二八号)
 同(吉井英勝君紹介)(第七二九号)
 物価スライドによる年金引き下げ反対、最低保障年金制度の創設に関する請願(小沢和秋君紹介)(第六七七号)
 同(中林よし子君紹介)(第六七八号)
 同(春名直章君紹介)(第六七九号)
 同(吉井英勝君紹介)(第六八〇号)
 医療改悪の実施凍結、見直しに関する請願(不破哲三君紹介)(第六八一号)
 同(大森猛君紹介)(第七三一号)
 同(志位和夫君紹介)(第七三二号)
 公的年金引き下げ反対に関する請願(山内惠子君紹介)(第六八二号)
 無認可保育所への公的助成等に関する請願(中川智子君紹介)(第六八三号)
 同(阿部知子君紹介)(第八二六号)
 同(赤嶺政賢君紹介)(第八二七号)
 同(小沢和秋君紹介)(第八二八号)
 同(大森猛君紹介)(第八二九号)
 同(木島日出夫君紹介)(第八三〇号)
 同(児玉健次君紹介)(第八三一号)
 同(塩川鉄也君紹介)(第八三二号)
 同(瀬古由起子君紹介)(第八三三号)
 同(中林よし子君紹介)(第八三四号)
 同(春名直章君紹介)(第八三五号)
 同(藤木洋子君紹介)(第八三六号)
 同(松本善明君紹介)(第八三七号)
 同(山口富男君紹介)(第八三八号)
 健保三割負担など医療費負担増の凍結・見直しに関する請願(今川正美君紹介)(第六八四号)
 同(玄葉光一郎君紹介)(第六八五号)
 同(小泉俊明君紹介)(第六八六号)
 同(田並胤明君紹介)(第六八七号)
 同(中川正春君紹介)(第六八八号)
 同(長浜博行君紹介)(第六八九号)
 同(楢崎欣弥君紹介)(第六九〇号)
 同(日森文尋君紹介)(第六九一号)
 同(藤井裕久君紹介)(第六九二号)
 同(藤村修君紹介)(第六九三号)
 同(細川律夫君紹介)(第六九四号)
 同(牧野聖修君紹介)(第六九五号)
 同(松本龍君紹介)(第六九六号)
 同(山口富男君紹介)(第六九七号)
 同(米澤隆君紹介)(第六九八号)
 同(大出彰君紹介)(第七三四号)
 同(鎌田さゆり君紹介)(第七三五号)
 同(川田悦子君紹介)(第七三六号)
 同(木下厚君紹介)(第七三七号)
 同(桑原豊君紹介)(第七三八号)
 同(玄葉光一郎君紹介)(第七三九号)
 同(近藤昭一君紹介)(第七四〇号)
 同(鈴木淑夫君紹介)(第七四一号)
 同(瀬古由起子君紹介)(第七四二号)
 同(田並胤明君紹介)(第七四三号)
 同(中津川博郷君紹介)(第七四四号)
 同(中西績介君紹介)(第七四五号)
 同(中林よし子君紹介)(第七四六号)
 同(楢崎欣弥君紹介)(第七四七号)
 同(原口一博君紹介)(第七四八号)
 同(日森文尋君紹介)(第七四九号)
 同(細川律夫君紹介)(第七五〇号)
 同(細野豪志君紹介)(第七五一号)
 同(松本善明君紹介)(第七五二号)
 同(松本龍君紹介)(第七五三号)
 同(阿部知子君紹介)(第八三九号)
 同(佐々木憲昭君紹介)(第八四〇号)
 同(志位和夫君紹介)(第八四一号)
 同(田並胤明君紹介)(第八四二号)
 同(中津川博郷君紹介)(第八四三号)
 同(中林よし子君紹介)(第八四四号)
 同(楢崎欣弥君紹介)(第八四五号)
 同(藤木洋子君紹介)(第八四六号)
 同(細川律夫君紹介)(第八四七号)
 同(前田雄吉君紹介)(第八四八号)
 同(松野頼久君紹介)(第八四九号)
 老人医療費の引き上げ、年金の引き下げ反対に関する請願(大森猛君紹介)(第七一二号)
 パーキンソン病患者・家族の療養生活の質向上に関する請願(達増拓也君紹介)(第七三〇号)
 パートタイム労働法の実効ある改正に関する請願(鈴木淑夫君紹介)(第七三三号)
同月十八日
 健保三割負担の実施凍結に関する請願(中林よし子君紹介)(第八五四号)
 社会保障の拡充、将来への安心と生活の安定に関する請願(阿部知子君紹介)(第八五五号)
 同(加藤公一君紹介)(第八五六号)
 同(谷川和穗君紹介)(第八五七号)
 同(中川秀直君紹介)(第八五八号)
 同(松原仁君紹介)(第八五九号)
 同(赤嶺政賢君紹介)(第九一〇号)
 同(伊藤信太郎君紹介)(第九一一号)
 同(小沢和秋君紹介)(第九一二号)
 同(加藤公一君紹介)(第九一三号)
 同(不破哲三君紹介)(第九一四号)
 同(松浪健四郎君紹介)(第九一五号)
 同(松原仁君紹介)(第九一六号)
 同(山内功君紹介)(第九一七号)
 同(川内博史君紹介)(第九六九号)
 同(小泉龍司君紹介)(第九七〇号)
 同(松原仁君紹介)(第九七一号)
 同(一川保夫君紹介)(第九八九号)
 同(金子一義君紹介)(第九九〇号)
 同(桑原豊君紹介)(第九九一号)
 同(小泉龍司君紹介)(第九九二号)
 同(松原仁君紹介)(第九九三号)
 医療改悪実施と社会保障の改悪反対、充実に関する請願(池田元久君紹介)(第八六〇号)
 同(小沢和秋君紹介)(第八六一号)
 同(大森猛君紹介)(第八六二号)
 同(木島日出夫君紹介)(第八六三号)
 同(児玉健次君紹介)(第八六四号)
 同(塩川鉄也君紹介)(第八六五号)
 同(瀬古由起子君紹介)(第八六六号)
 同(田中慶秋君紹介)(第八六七号)
 同(東門美津子君紹介)(第八六八号)
 同(中林よし子君紹介)(第八六九号)
 同(春名直章君紹介)(第八七〇号)
 同(不破哲三君紹介)(第八七一号)
 同(藤木洋子君紹介)(第八七二号)
 同(松本善明君紹介)(第八七三号)
 同(松本龍君紹介)(第八七四号)
 同(赤嶺政賢君紹介)(第九一八号)
 同(小沢和秋君紹介)(第九一九号)
 同(大幡基夫君紹介)(第九二〇号)
 同(奥田建君紹介)(第九二一号)
 同(木島日出夫君紹介)(第九二二号)
 同(北川れん子君紹介)(第九二三号)
 同(永田寿康君紹介)(第九二四号)
 同(春名直章君紹介)(第九二五号)
 同(藤木洋子君紹介)(第九二六号)
 同(大島敦君紹介)(第九九四号)
 同(近藤昭一君紹介)(第九九五号)
 同(矢島恒夫君紹介)(第九九六号)
 パーキンソン病患者・家族の療養生活の質向上に関する請願(奥山茂彦君紹介)(第八七五号)
 同(佐藤剛男君紹介)(第八七六号)
 同(河村建夫君紹介)(第九二九号)
 同(塩崎恭久君紹介)(第九三〇号)
 同(吉田六左エ門君紹介)(第九三一号)
 同(井上義久君紹介)(第九九七号)
 健保三割負担など医療費負担増の凍結・見直しに関する請願(池田元久君紹介)(第八七七号)
 同(島聡君紹介)(第八七八号)
 同(高木義明君紹介)(第八七九号)
 同(玉置一弥君紹介)(第八八〇号)
 同(中津川博郷君紹介)(第八八一号)
 同(楢崎欣弥君紹介)(第八八二号)
 同(松本剛明君紹介)(第八八三号)
 同(石井一君紹介)(第九三六号)
 同(植田至紀君紹介)(第九三七号)
 同(小沢和秋君紹介)(第九三八号)
 同(大島令子君紹介)(第九三九号)
 同(木島日出夫君紹介)(第九四〇号)
 同(今野東君紹介)(第九四一号)
 同(中津川博郷君紹介)(第九四二号)
 同(山内功君紹介)(第九四三号)
 同(山田敏雅君紹介)(第九四四号)
 同(重野安正君紹介)(第九七二号)
 同(山内功君紹介)(第九七三号)
 同(野田佳彦君紹介)(第九九九号)
 同(矢島恒夫君紹介)(第一〇〇〇号)
 同(山内功君紹介)(第一〇〇一号)
 医療改悪実施中止と社会保障の充実に関する請願(北川れん子君紹介)(第八九四号)
 同(北川れん子君紹介)(第九七四号)
 支援費支給制度移行に伴い、障害者施策の緊急改善に関する請願(小沢和秋君紹介)(第八九五号)
 同(吉井英勝君紹介)(第八九六号)
 医療改悪の実施と社会保障の改悪反対、充実に関する請願(赤嶺政賢君紹介)(第八九七号)
 同(大幡基夫君紹介)(第八九八号)
 同(木島日出夫君紹介)(第八九九号)
 同(児玉健次君紹介)(第九〇〇号)
 同(穀田恵二君紹介)(第九〇一号)
 同(佐々木憲昭君紹介)(第九〇二号)
 同(志位和夫君紹介)(第九〇三号)
 同(塩川鉄也君紹介)(第九〇四号)
 同(中林よし子君紹介)(第九〇五号)
 同(春名直章君紹介)(第九〇六号)
 同(不破哲三君紹介)(第九〇七号)
 同(松本善明君紹介)(第九〇八号)
 同(吉井英勝君紹介)(第九〇九号)
 同(大島敦君紹介)(第九八八号)
 物価スライドによる年金引き下げ反対、最低保障年金制度の創設に関する請願(小沢和秋君紹介)(第九二七号)
 同(山口富男君紹介)(第九二八号)
 医療改悪の実施凍結、見直しに関する請願(児玉健次君紹介)(第九三二号)
 乳幼児医療費無料制度の創設に関する請願(小沢和秋君紹介)(第九三三号)
 同(中林よし子君紹介)(第九三四号)
 無認可保育所への公的助成等に関する請願(小沢和秋君紹介)(第九三五号)
 同(大島敦君紹介)(第九九八号)
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 戦没者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者の父母等に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案(内閣提出第二四号)
 平成十五年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案(内閣提出第二五号)


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     ――――◇―――――
中山委員長 これより会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび、厚生労働委員長に就任いたしました中山成彬でございます。
 現在、我が国の雇用失業情勢は、いまだ抜け出せない経済の低迷に伴い、大変厳しい状況が続いております。特に労働問題は、働き方の多様化等とあわせて、一刻の猶予も許されない、現代社会に与えられた重要な課題となっております。
 また、急速に進展する少子高齢化対策、医療、年金等社会保障制度の抜本的な改革が急務であります。
 このような国民の生活に密着した重要な課題が山積する中、当委員会に向けられた国民の期待は極めて大きいものがあり、委員長の重責を担うに当たり、改めて責任の重大さを痛感いたしております。
 ここに委員各位の御指導と御協力をいただき、公平かつ円満な委員会運営に努めてまいりたいと存じます。
 どうぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)
     ――――◇―――――
中山委員長 本日付託となりました内閣提出、戦没者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者の父母等に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案及び平成十五年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案の両案を議題とし、順次趣旨の説明を聴取いたします。坂口厚生労働大臣。
    ―――――――――――――
 戦没者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者の父母等に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案
 平成十五年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
    ―――――――――――――
坂口国務大臣 ただいま議題となりました戦没者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者の父母等に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案及び平成十五年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案につきまして、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 まず、戦没者等の妻に対する特別給付金支給法及び戦没者の父母等に対する特別給付金支給法の一部を改正する法律案について申し上げます。
 戦没者の妻及び父母等に対しましては、これまで特別給付金として国債を継続して支給してきたところでありますが、これが最終償還を終えるため、今回、これらの方々に対し改めて特別給付金を支給することとし、関係の法律を改正しようとするものであります。
 以下、この法律案の概要について御説明申し上げます。
 第一は、戦没者等の妻に対する特別給付金支給法の一部改正であります。これは、国債の最終償還を終えた戦没者等の妻に対し、特別給付金として、二百万円、十年償還の無利子の国債を改めて支給すること等の措置を講ずるものであります。
 第二は、戦没者の父母等に対する特別給付金支給法の一部改正であります。これは、国債の最終償還を終えた戦没者の父母等に対し、特別給付金として、百万円、五年償還の無利子の国債を改めて支給すること等の措置を講ずるものであります。
 次に、平成十五年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案について申し上げます。
 公的年金制度及び各種手当制度につきましては、国民年金法等の定めるところにより、毎年の消費者物価指数の変動に応じた物価スライドを実施することとなっており、平成十五年度においては、平成十四年の年平均の全国消費者物価指数が、平成十年に比べ二・六%の下落となったことから、国民年金法等の規定に基づくと、これに応じた減額改定を行うこととなります。
 近年の物価の下落に対しましては、平成十二年度から十四年度までの過去三カ年においては、社会経済情勢にかんがみ、公的年金等の額を据え置く特例措置を講じてまいりましたが、他方で保険料を負担する現役世代の賃金の低下傾向が明確になってきたことなどを総合的に勘案し、平成十五年度における特例措置として、平成十三年の年平均の消費者物価指数に対する平成十四年の比率であるマイナス〇・九%を基準として公的年金等の額を改定することとし、この法律案を提出した次第であります。
 以下、この法律案の主な内容につきまして、御説明申し上げます。
 平成十五年度において、特例として、国民年金、厚生年金、児童扶養手当等について、平成十三年の年平均の消費者物価指数に対する平成十四年の比率を基準として額の改定を行うこととしておりますほか、次期財政再計算において、特例措置を講じたことによる財政影響を考慮して、給付額や物価スライド規定のあり方等について検討することとしております。
 なお、この法律の施行期日は、平成十五年四月一日としております。ただし、児童扶養手当につきましては、平成十五年十月分から額の改定を行うこととし、それまでの間は額を据え置くこととしております。
 以上が、両法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
 何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げる次第でございます。ありがとうございました。
中山委員長 以上で両案の趣旨の説明は終わりました。
 次回は、明十九日水曜日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後三時七分散会


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